莒县：突破县域 翻番发展 进位争先

本报通讯员 张甲伟 马德民 辛有东

今年以来，莒县紧紧围绕“主要经济指标五年达到全省平均水平”的目标，抓住用好“蓝、红、金”三大机遇，深化实施农业稳县、工业强县、开放兴县、文化树县“四大战略”，大力推进投资倍增、服务业提升、农业结构调整双牵引、城乡对接共进和创新驱动“五大行动”，着力实现骨干企业壮大、重点项目推进、品牌农业培育、文化旅游提升、东部新区开发和民生体系建设“六大突破”，经济发展好中求快，政治社会和谐稳定。上半年，全县生产总值、地方财政收入、农民人均现金收入，分别增长10%、22.01%和15.8%。

突出重大项目建设 蓝色经济打造新亮点

坚持把招商引资、项目建设作为发展蓝色经济的重要抓手，深入开展“大项目建设年”活动，大力推进“投资倍增行动”，发展后劲持续增强。上半年，新招引投资过千万元项目75个，其中过亿元项目8个；固定资产投资增长30%，年内确保晨曦、浩宇等“十大企业集团”固定资产投资增长35%以上，力争两年多的时间，规模以上固定资产投资翻一番。全市重点调度的23个重点项目和全县总投资253亿元的71个重点项目、重点工程加快建设，年内可完成投资百亿元。

致力于打造蓝色经济发展的良好载体。莒县工业园设施不断健全，浩宇能源、金禾博源生化、鼎昌硅业、金港活塞、圣运化工等企业加快发展，初步形成了以煤化工、生物化工、高端装备制造和高新技术产业为支撑的现代产业体系。莒县工业园更名为莒县经济开发区正待省政府有关会议通过。日照海右经济开发区供电、供水、污水处理等设施进一步完善，环境承载能力不断提升，晨曦石化产业链延伸拉长，圣诺化工、沃德化工加快建设，成为重要的石油化工产业园区。

坚持陆海一体、东西联动，投资25亿元的山西中南部铁路通道莒县段、投资8685万元的日兰高速龙山出入口、投资8460万元的长深高速至莒县连接线等工程加快推进，融入蓝色经济的便捷通道加速形成。外经外贸外资持续向好，拥有自营进出口权企业发展到200家。上半年，进出口总额19亿美元，增长68.2%。

突出产业优化升级 经济发展跨上新台阶

坚持以新型工业化为主攻方向，加快构建现代产业体系，打造起富有活力的工业经济新框架。上半年，全县规模以上工业增加值、主营业务收入，分别增长14.6%和17%。

主导产业优势显现。按照“培植骨干企业、延伸产业链、形成产业集群”的思路，加快发展石油化工、煤化工两大主导产业。晨曦集团总投资39亿元的系列石化项目加快推进，2—3年内石化产业产值可突破300亿元，形成石化高端循环产业链。浩宇集团投资11.4亿元的能源工程建成运行、投资5.1亿元的腾胜精细化工、投资5.5亿元的集中供热等项目加快建设，总投资 8亿元的圣运化工一期工程投产运行、二期工程年内建成，3年内煤化工产业产值可突破百亿元，形成完整的煤化工循环产业链。

传统产业优化升级。积极实施“产业成长工程”，筛选30家成长型企业、30家小微企业进行重点扶持，促进了“五大产业”提质增效。投资3亿元的县丝绸产业园、投资1.9亿元的年产200万只高档活塞等项目加快建设。上半年，“五大产业”实现产值增长19%。按季度对全县纳税额前50家企业予以公布，调动了企业做大做强积极性。上半年，“十大企业集团”实现产值增长50%。深入推进节能减排，大力发展循环经济，投资1亿元的莒县中联水泥纯低温余热发电项目并网运行，投资1.2亿元的彼那尼荣安水泥纯低温余热发电项目正在试车，实现了资源深度循环利用。

新兴产业实现重大突破。积极抢占战略性新兴产业发展制高点，投资2.4亿元的生物质能发电项目试车运行，投资5.7亿元的四氯化硅综合利用项目正进行设备安装，总投资30亿元的国电风电一期工程建设完成，总投资 40亿元的华润风电一、二期工程7月底可并网发电，投资3亿元的植物药加工项目加快推进，新的产业优势加速形成。大力推进“创新驱动行动”，引导企业深化产学研合作，形成自有品牌和自主知识产权，核心竞争力和自主创新能力不断提升。全县累计发展高新技术企业2家、上市企业1家，中国驰名商标5个，市级以上工程技术研究中心22家、企业技术中心10家。

现代服务业繁荣发展。大力推进“服务业提升行动”，投资1.25亿元的惠万家生活广场建成营业，投资1.5亿元的蓝湾购物中心正在招商，投资2亿元按五星级标准装修的莒国大饭店秋季即可营业。上半年，全县限额以上企业商品零售额增长16.2%。按照“龙头带动、组团发展”的思路，大力发展现代物流业，晨曦现代物流园和浩宇物流中心建成运营，投资5亿元的农批大市场加快推进，“山东路物流长廊”加速形成。深化银企合作，加快推进农村信用社改革，金融生态环境持续优化。上半年，全县金融机构存贷款余额分别增长15.4%和14.9%。在2012莒县成长型企业金融帮扶工程启动大会上，金融机构与成长型企业达成帮扶意向106项，融资金额10.9亿元。

突出基础设施建设 城乡统筹迈出新步伐

坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，以城带乡、以工促农、统筹发展的良好格局加快形成。

城镇载体功能提升完善。大力推进“城乡对接共进行动”，立足“鲁南生态田园城市、山水历史文化名城”的城市发展定位，坚持县城、小城镇、农村社区“三点对接”，推进城乡规划建设、经济发展、基础设施“互动共进”。城市总体规划(2011-2030)修编通过专家评审，东部新区城市设计基本完成。总投资1.7亿元的城市净水厂一期工程试水成功，投资4700万元的振兴东路拓通工程加快建设。城中村改造扎实推进，背街小巷、道路、管网改造加快实施，人居和创业环境进一步优化。小城镇建设步伐加快，一批特色强镇脱颖而出。以成为“全国农村社区管理和服务创新试验县”为契机，组织、服务、自治、保障“四个体系”不断完善。

农村基础设施更加健全。抢抓上级加快水利改革发展的机遇，总投资2992万元的袁公河治理一期工程、总投资1271万元的7座小型水库除险加固工程完成主体，总投资2952万元的小型农田水利重点县建设项目全部完成，新增节水灌溉面积3.2万亩。大力实施农业综合开发、粮食高产创建等工程，夏粮再获丰收，小麦总产达到23.94万吨，单产突破400公斤，分别增长8.4%和7.6%。加强农村道路建设，总投资3.36亿元的村级公路“网化”工程全面启动，总投资7014万元的县道洛河至安庄段、洛河至果庄段续建工程全线贯通。

现代农业加快发展。大力推进“农业结构调整双牵引行动”，突出市场和农业龙头企业“两个牵引”，引导农民围绕市场搞种养，发展订单农业，推进“农超对接”。今年以来，全县新增高效经济作物1.9万亩、标准化设施农业基地4处。发挥52家市级以上农业龙头企业的引领作用，推行规模化种植、标准化生产、品牌化营销，“莒县的，安全的、放心的”农产品品牌进一步打响。投资5.25亿元的美国泰森家禽配套标准化养殖基地项目加快建设。创建为省级现代农业示范区。

突出文化资源优势 文化建设取得新成效

积极抢抓滨海文化名城建设机遇，深入开展“文化建设年”活动，促进文化资源优势加速转化为发展优势和经济优势。

莒文化基地加快形成。以创建文化强省建设先进县为契机，认真抓好莒文化研究利用，打响莒文化品牌，建设莒文化基地，“莒国文化、滋养齐鲁”的影响力和美誉度进一步提升。投资1.6亿元的莒州文化中心完成主体，总投资5000万元的莒州文街一期工程建成启用，莒文化研究院加快建设。发挥“中国民间艺术之乡”优势，突出扩大沂蒙画派影响，沂蒙画派研究院揭牌成立，国画作品展5月16日在济南成功举办，特色鲜明的地域文化进一步形成。认真抓好文化市场培育，文化产业加速壮大，构建起以印刷书画为主体、多种民间艺术并存、多门类经营的多元化市场格局，全县文化企业达到386家。

文化旅游融合发展。围绕建设文化旅游名县，强化“旅游促进发展、文化创造财富”的理念，按照“开发莒文化、建精品景区，连点成线、创意发展”的思路，整合全县旅游资源，高标准、高起点搞好旅游景点规划建设，“莒县两日游”精品线路加速形成。马鬐山风景区重修惠感寺5月12日落成，打造了“佛教文化圣地、滨水度假天堂”。上半年，全县旅游业总收入增长35%，接待游客增长32%。

文化惠民深入推进。巩固“全国文明县”创建成果，深入实施“文明创建提升工程”，广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度和居民素质不断提升。统筹抓好乡村文明行动和生态文明乡村建设，推进城乡文化设施和公共文化服务全覆盖，着力构建“一刻钟公共文化服务圈”。全市“乡村文明行动”现场会暨“城乡文明共建”工作启动会议在莒县召开。

突出保障改善民生 社会和谐实现新提升

始终把保障和改善民生放在重要位置，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，经济发展与民生改善实现良性互动。

民生工程建设加快推进。总投资9.4亿元的十件为民办实事项目加快实施，1250套保障性安居工程、县疾控中心业务综合楼加快建设，县中医院门诊病房综合楼8月份可完成主体，总投资1.46亿元的农村电网升级改造工程加快推进，总投资2590万元的大中型水库移民后期扶持项目近期全面开工。

社会事业全面进步。大力推进教育均衡发展，城阳街道中心初中、中心小学整建制划入县直管理，对县职教中心、实验高中和六中三处学校进行了布局调整，促进了教育资源优化配置。新农保参保率达到98%，城镇居民基本养老保险参保人口达到12.5万人；新农合财政补助标准提高到240元，参合率达到100%。基本药物制度深入推进，“先诊疗、后付费”试点扎实开展。

社会管理务实有效。扎实推进平安莒县建设，健全完善“三全”维稳机制，严格落实安全生产责任制。积极探索新形势下做群众工作的新路子，深化延伸“会诊工作法”、“网上问政”等做法，建好用好“一线工作室”。坚持以群众工作统揽信访工作，建立全员接访、全程预访机制，深化县级领导包案和领导干部接访、约访、下访等制度，具有莒县特点的社会管理体系加快构建，实现了由被动维护稳定到主动创造稳定的转变。从6月份开始，县级领导接访日在媒体上公布，信访工作实效性进一步增强。在农村推行“两公开一会审”工作法，从源头上预防和减少矛盾，促进了农村社会和谐稳定。

突出服务翻番发展 执政能力得到新加强

坚持把解放思想贯穿工作始终，进一步加强“执行力、创新力、公信力”建设，夯实了翻番发展、进位争先的思想基础和工作基础。

党的建设科学化水平进一步提升。巩固“三力”建设年和创先争优活动成果，深入推进“基层组织建设年”活动，深化“双向直通”机制，开展了“万名干部下基层”包村联户活动，县级领导联系乡镇、驻村蹲点，46名“第一书记”驻村任职，1.2万名县乡机关干部包村联户。注重“包村”，更重视“联户”，骨干党员带领普通党员分组联户，形成网格化包联格局。注重加强领导班子和干部队伍建设，县委专门出台加强常委会自身建设的决定和常委会议事规则，县委常委带头承诺、约法三章，作出表率。探索实施向非公有制企业选派党建工作指导员制度，扩大了党的工作覆盖。毫不放松地抓了党风廉政建设和惩防体系建设，被中纪委表彰为“全国农村党风廉政建设工作先进联系点”。在6月19日召开的全国农村党风廉政建设工作经验交流会上，作为全省唯一的县级单位出席会议，并向中纪委领导汇报了有关工作。

解放思想的实效性不断增强。坚持以创新的举措突破县域经济，组织党政考察团赴江苏省赣榆、新沂、沭阳、海安等9县市考察学习他们发展经济、招商引资、项目建设等经验做法。在全县一季度经济运行分析会议上，在对主要经济指标五年达到全省平均水平进行深入测算的基础上，提出了“翻番发展、进位争先”的工作思路和“主要经济指标一年一跨越、两年翻一番、五年达到全省平均水平”的发展目标。建立压力传导机制，将目标任务纵向分解到每年、每季度、每月，具体到时间段；横向分解到乡镇街道和县直部门，量化到每名工作人员。

转作风抓落实的力度持续加大。大力实施“一线工作法”和“分线工作法”。围绕调动各级服务发展、加快发展的积极性，召开了全县优化发展环境动员大会，成立“优化发展环境办公室”，促进各级切实转变作风、提高效能。建立县级领导独立包保项目责任制，实施项目服务双向评价机制，把县委常委会、县政府常务会开到企业和项目建设现场，每季度召开项目推进督促会，6月下旬组织进行了全县半年经济工作现场督查，加快了项目建设进度。修订完善工作目标综合考核办法，加大经济发展权重，以日常督查和季度观摩作为年度考核依据，与干部任用挂钩。加大招商引资考核力度，对乡镇街道新引进项目进行评比。强化责任比能力更重要的意识，引导各级切实增强责任感和紧迫感，不浮躁、不折腾、不懈怠，一切围绕项目转、一切围绕项目干，全力突破县域经济、推进全域发展，为全市加快建设海洋特色新兴城市、推动率先创新优质发展做出应有的贡献。

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