国务院发展研究中心余斌济南纵论经济热点“应提高劳动所得，降低企业政府所得”

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余斌

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长、研究员，国务院政府特殊津贴专家。主要研究领域为宏观经济、区域与城市经济、经济改革。

今年一季度国内生产总值(GDP)同比增长7.7%，低于去年第四季度，如何看待经济增长速度的下滑？经济增长新的动力是什么？房地产调控将如何演绎？

诸如此类的不少经济问题让人们迷茫。由投融贷中小企业服务中心、山东财经大学联合组织的中国金融投资发展高层论坛日前在济南举办，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌应邀做主题演讲，并接受本报记者采访，就一系列热点问题发表观点。

谈经济增长

处于由“高速”向“中速”转换关键期

从1978年到2012年，中国经济一直处于高速增长中，年均增长9.8%，比世界平均增长速度高出6个百分点。在30多年的高速增长阶段，中国人均GDP由154美元上升到6078美元，由低收入国家迈入上中等收入国家行列，成为全球第一制造业大国，全球第二大经济体。

介绍过上述数字，余斌说：“世界上没有哪个国家能永远保持近10%的高速增长，过去中国高速增长的原因有很多，比如改革开放的制度红利，加入世贸组织后制造业低成本低价格的优势等，经济调整始于2012年第二季度，四万亿经济刺激计划退出，国际经济危机带来全球经济低迷，外需萎缩出口滑坡，国内房地产调控，这些因素带来中国经济基本面的变化。”

余斌的研究显示，自2007年中国经济增长已经开始出现“东慢西快”的转折，东部发达地区增长回落，广东、江苏、山东、浙江、上海等地近年来地区增加值、工业生产、投资增速均低于全国平均水平。全国范围来看，基础设施投资的潜力和空间在缩小，2010年以来，基础设施投资增长明显回落，占固定资产投资比重从近10年来的接近30%下降到目前20%左右。

在投资回落的同时，中国出口竞争力出现明显下降迹象，去年以来外商直接投资负增长，出现明显的产业转移。“我了解到，不少跨国企业关闭在华生产基地，主要原因是承受不了劳动力成本上升，社保成本占到了工资的40%，企业不敢招正式工，而是大量使用劳务派遣工。一些跨国企业生产基地转向劳动力成本更低的国家”。

余斌认为，我国目前正处于由10%左右的高速增长向7%左右的中速增长转换的关键时期，预计今年全年经济增长略高于7.5%。中国不可能再回到原有的高增长，按照我国2020年国内生产总值比2010年翻一番的目标，经济增长速度为年均6.9%。告别高速增长，无论是政府、企业还是社会，短期内都难以适应。在增长阶段转换的关键时期，应该考虑如何实现平稳转换，防范落入国际上流行的“中等收入陷阱”。

谈扩大消费

提高劳动所得，降低企业、政府所得

在中国经济高速增长期，主要靠投资、出口拉动。在投资、出口增长乏力的情况下，下一步经济增长的动力是什么？余斌认为，应该靠扩大消费。“扩大消费并不容易实现，能不能成为拉动经济增长的主要力量，目前还要打个问号，很多老百姓没钱可花。”余斌的研究结果显示，中国的企业所得、政府所得占全社会财富的比例高于发达国家，他认为，应该大幅提高劳动者劳动所得占国民收入初始分配的比重，而提高劳动所得的前提是企业、政府所得应同时有所下降。

要拉动消费，除了让百姓有钱花，还要解决“有钱不敢花”、“有钱不好花”的问题。余斌认为，必须建立起高水平的社会保障体系，解决老百姓的后顾之忧，让他们有钱敢花；必须大幅度缩小收入差距，尤其是大幅度提高低收入群体的收入水平；另外，应增加有效供给，提高消费安全性便利性。只有这些问题得到有效解决，消费对中国经济增长的作用才会大幅度提升，但这个过程比较漫长。

谈楼市调控

北京感冒不能让全国人民跟着吃药

新国五条之后，关于房地产调控的争议四起。“房地产调控，北京感冒，不能让全国人民跟着吃药。”余斌如此风趣地表达了自己的观点，“从一季度房价上涨数据来看，上涨最快的还是北京、上海、广州等城市，要重视房地产市场的区域性差异，加强分类指导，减少一刀切政策。”“中国是一个大国，房地产市场是一个区域性市场。房地产市场的繁荣程度以及房价的合理化程度都存在差异。”余斌说，如果用全国统一房地产政策来调控全国房地产市场，必然会带来很多地方难以适应的问题。“我的设想，不管什么地方，不管经济处于什么水平，确定一个房价合理水平的标准和指标体系。比如，可以设定房价增长不能超过城乡居民收入增长；可以设定合理的房价收入比，只要达到这一目标，房价就是合理。然后，要求地方政府通过调控，来达到这个目标。”“怎么调控？”余斌说，可提供一揽子“政策包”，内容涉及土地供给政策、房地产相关税收政策等，供地方政府根据当地实情来选择合适的政策、目标。“这样，房地产调控既全国相对统一，也强调区域差异，对全国房地产市场的稳定运行会产生积极影响”。

谈物价涨幅

生猪禽类波动大“猪通涨”或重来

眼下，禽流感也是大家最关注的话题。“不管有没有禽流感病例，大家都可以放心吃鸡啊。”余斌要谈的重点是，现在不少人不吃鸡肉，而且在纷纷杀鸡，那禽流感之后，人们又想吃鸡肉的时候，鸡在哪儿？

同样，猪肉价格目前跌入谷底，猪粮比价已显示养猪是亏损的，养一头猪要赔200元，养殖户不愿养猪。猪、鸡都有自然生长周期，从小猪到出栏一般需要半年时间，中国长期存在“猪周期”、“猪通胀”之说，下半年很可能会重演。

从3月份公布的数字来看，CPI的涨幅已经回落到2.1%，有所下降。“但是，我们不能因此对通胀的压力有所疏忽。”余斌说，从推动物价上涨的因素来说，成本上升、全球货币流动性的宽松问题，都带来了输入性通胀的压力问题，尤其是最近生猪、禽类产品供求出现大幅度波动，将会对下一步的生产稳定、价格稳定产生影响。

“政府部门已经意识到这个问题，开始进行生猪收储，在猪肉价格高涨时推向市场。如果能处理好这些问题，全年的CPI涨幅可以控制在3.5%左右这一预期目标范围之内。”

人们普遍对新一届政府深化经济体制改革寄予很高的期望。余斌说，新一届政府正在着手一些重要领域改革，这些改革可能会对物价上涨带来一定压力。比如，水、电、油、气这些资源性产品的价格改革，会带来相关产品一定幅度的价格上涨，也会对物价走势产生影响。“但是，只要我们把握好改革的力度与节奏，改革措施出台之前，充分研究改革可能会对物价产生的影响，就可能把物价涨幅控制在预期目标范围之内”。

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