新一轮城镇化规划制定中 多地竞逐城市群指标我国将再打造10个城市群

我国城市群分布图

在我国已经形成的10个城市群中，东部地区5个，东北地区1个，中部地区2个，西部地区2个。

据统计，这十个城市群面积占全国960万平方公里的10%，人口占全国人口的39.44%，GDP占全国的67.68%。

新一轮城镇化规划正在制定中，记者获悉，未来城镇化将以建设世界级城市群为目标，全面提升东部3大城市群发展水平，另外再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等10个区域性城市群，培育壮大17个区域性城市群。

现状：10个城市群GDP超全国2/3

目前我国已经形成了10个城市群，分别是京津冀、长三角、珠三角3个国家级城市群，以及7个已经形成一定规模的城市群，分别是辽中南、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、关中、川渝城市群。

上述已经形成的10个城市群并非全部集中于沿海，其中东部地区5个，东北地区1个，中部地区2个，西部地区2个。据统计，这10个城市群面积占全国960万平方公里的10%，人口占全国人口的39.44%，GDP占全国的67.68%。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成分析指出，这10个大城市群已经成为中国经济的十大支柱，说明发展经济不需要太大的地方，10%的面积可承载超过2/3的经济总量。但10个大城市群以2/3的全国经济总量只承载了全国1/3多一点的人口，这是区域差距的问题所在。

竞逐：多地城市群争当国家第四增长极

由于多地争相希望将各自区域的城市群规划纳入国家城镇化的总体规划中，17个区域性城市群中的2个可能升级到与东部3大城市群平等的地位。此前，东北、广西北部湾、成渝、中部、西北关中等地区均提出过中国第四增长极的提法，希望晋级国家级城市群，打造我国区域经济的第四增长极。而湖北、江西、湖南、安徽四省目前正在联合打造长江中游城市群，也希望争取让国家发改委将其上升为国家战略。

记者从接近政策制定的人士处获悉，目前在国家城镇化规划制定过程中，多个省份都希望自己省份内的区域中心城市纳入城市群规划，已经纳入城市群规划的部分地区还希望晋升为国家级城市群，于是出现了多地竞逐城市群指标的现象。

业内人士分析预测，有的省份担心没有城市纳入城市群发展规划，今后在申请项目和经济发展中会受到冷落，于是最终的城镇化规划很有可能会顾及均衡性，城市群数目出现扩围，城市群布局相对均衡。

目标：城市群升级，新打造10处

国家发改委参与政策制定的相关负责人透露，下一步我国将把城市群发展作为引领区域发展的龙头，发挥其推动区域协调发展和国土空间均衡开发的重要作用。

按照发改委的目标，下一步京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群将向世界级城市群发展，在更高层次参与国际合作和竞争，另外再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等10个区域性城市群。

专家观点

城市群不是简单靠在规划图上画圈圈

国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎日前撰文指出，目前，一些省、市纷纷以省会、地市为中心、提出要构建各种不同的城市群。应该指出，城市群也存在着发展质量的问题，简单依靠在规划图上画圈圈，以及不恰当地通过行政力量捏合的许多所谓的城市群，存在许多问题，将会演变成未来的“城市群病”。

研究建言

城镇发展要从“以大管小”转向以大带小

对于促进城市群一体化发展，国家发改委下属研究机构提交的研究报告指出，城镇发展要从“以大管小”转向以大带小，通过改革将公共资源和公共权力协调用于不同规模的城镇发展，大城市应打破行政壁垒，按照区域一体化和发展城市群的思路，将基础设施和公共服务不断向周边中小城市延伸，形成以大带小效应。

(据《第一财经日报》等)

延伸阅读

山东 2020年特大城市将达16个

到2020年，山东省特大城市将达16个。济南、青岛将成为具有国际影响力的国家区域性中心城市，其他15个设区市将成为省域综合性中心城市。此外诸城等“9县城”要率先建成人口过50万的大城市。

济南市将努力建设区域性经济中心、金融中心、科技教育中心、文化旅游中心、物流中心，成为黄河中下游地区的中心城市。青岛市将打造“蓝色硅谷”，努力建设区域性贸易中心、东北亚航运中心、高技术产业中心、滨海旅游中心和财富管理中心，成为山东半岛蓝色经济区先导示范区、全省对外开放的龙头、黄渤海地区的中心城市。

按照要求，到2020年，全省城区人口超过100万人的特大城市16个。 (综合)

济南 运筹打造区域性中心城市

今年1月份，山东省政府发布《山东省城镇化发展纲要(2012-2020年)》，提出到2015年，全省城镇化率达到56%，并基本形成山东半岛城市群、济南省会城市群经济圈、黄河三角洲城镇发展区和鲁南城镇带一体化快速发展新格局。

在今年政府工作报告中，济南提出，加快建设省会城市群经济圈，落实好强化省会城市核心地位、建立区域一体化互动协调机制、加大资源要素整合力度的部署要求，与周边城市优势互补、携手发展。

省会城市群经济圈建设又被称为“1+6”方案，即以济南为中心，包括泰安、莱芜、滨州、聊城、德州、淄博6个周边城市在内的经济圈，圈内区域土地面积达6000多平方公里，人口3300多万，各项重要指标多占到了全省总量的1/3。

2012年5月，国务院批准设立济南综合保税区，将济南对周边城市的辐射带动功能着实提升了一个档次。

根据2013年预算，山东已安排10亿元专项资金助推省会城市群经济圈发展，济南省会城市群经济圈令人期待。 (综合)

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