55个农贸市场　总有一处在你身边

■本报记者刘敦亚通讯员张青

昨日，记者从城区农贸市场改造建设动员会议上了解到，为进一步改善城区农贸市场购物环境和交易条件，加快推进城区农贸市场升级改造建设，解决目前城区农贸市场覆盖率低、基础设施差、马路市场多以及布局不合理、业态不完整、管理不到位的问题，从今年起到2015年，济南市采取升级改造、新建改建的方式，对规划近期安排的市级、居住区级、小区级等三个层级55个农贸市场进行分类实施、分批改造，计划改造建设面积约42万平方米。通过升级改造建设达到“划行归市、合理布局，通风良好、光线明亮，清洁美观、保障安全，诚信经营、管理规范”的标准要求。

建管分离，引入连锁配送模式

“城区农贸市场升级改造建设后将更利于城区居民购买新鲜时令农副产品、降低农贸市场建设运营成本、改善城市容貌形象。”市商务局相关工作人员告诉记者，升级改造建设后的农贸市场将彰显农贸市场的开放性、综合性和便利性，向超市、连锁、配送方向发展。

据该工作人员介绍，城区农贸市场划分为市级、居住区级、小区级三个层级，居住区级主要分为批发、配送两种形式。市级农贸市场将突出商贸物流功能，不仅覆盖济宁城乡还将辐射济宁周边城区。居住区级和小区级农贸市场将突出公益性和便民性，其中居住区级农贸市场主要是批发、配送，小区级农贸市场主要是零售服务。

市级农贸市场高起点新建，居住区级和小区级农贸市场主要是改造迁建新建，社区农超便利店重点是租赁经营，每个小区可拓展延伸2至3个社区农超便利店。建成区农贸市场原则上由原市场所有者投资改造建设，新城区农贸市场开发代建推行市场化运作。居住区级和小区级农贸市场将根据实际需要选择独立式、连体式或棚顶式建设形式。“在建设农贸市场的同时，我们还考虑农贸市场管理。”市商务局相关工作人员说，城区农贸市场实行属地管理，以区为主，实行建管分离，引入连锁配送模式，走专业化经营路子，延续市场所有权，一般不得出售转让。

扩建迁建新建每平方米补助400元

市、区财政将安排专项资金支持城区农贸市场改造建设，服务业发展引导资金也向城区农贸市场改造建设倾斜。济南市将对扩建、迁建、新建的农贸市场按每平方米400元的标准补助，对提质改造的农贸市场按每平方米300元的标准补助。对市级农贸市场补助实行“一事一议”，将其纳入省、市服务业重点项目范围，积极争取国家和省专项资金扶持。城区农贸市场改造建设实行先改造后建设，对符合规划和建设规范要求即将启动建设的项目，市、区财政先行拨付50%的补助资金用于建设项目的启动，建成运营并经验收合格后再拨付另外50%的补助资金。每个市场的补助资金总额不超过150万元。

城区农贸市场改造建设符合土地利用总体规划和济宁中心城区商贸规划的，优先保障土地供应。对于政府投资建设的农贸市场，可按作价出资（入股）方式办理用地手续，禁止改变用途和性质。对符合规划条件在原址改造改建的农贸市场，一般不重新办理相关土地手续。

同时，济南市对改造建设完成的农贸市场，减半收取其他相关的行政事业性收费。对使用新型墙体材料的新建市场，经验收合格后按规定返还新型墙体材料专项基金。对农贸市场改造建设投资主体申请银行贷款的，鼓励金融机构给予贷款利率优惠。

蔬菜种植户可设蔬菜直供直销、代销点

济南市将鼓励各类投资主体以独资、合资、合作方式参与城区农贸市场改造建设，引进有资质、有条件、有实力的内外资企业开发一批农贸市场，引导勇于担当社会责任的民营企业家承办一批农贸市场。街道居委可在社区内租赁一批门面房，安排困难群体开办连锁配送、小型便民、购物自选的农超便利店。在新开发的小区或片区中安排开发商代建一批农贸市场。

同时，推行市场开办者直接经营、委托经营、承包经营和联合经营，实现经营形式多样化。统一门头店面形象设计和摊位柜台设计，推进辖区内农贸市场管理制度化、规范化。并配备电子屏幕显示器、电子秤、导购图、计价监控、产品质量检测等电子信息系统，推进辖区内农贸市场管理科学化、现代化。

济南市将引进农产品生产基地、农民专业合作社、蔬菜种植大户在城区农贸市场设立蔬菜直供直销和代销点，引进食品加工、农产品流通企业等市场主体在城区农贸市场设立专柜、专区经营无公害产品、有机产品和品牌农产品，促进产销对接，推进农贸市场业态转型。

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