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药品回收期待“猛药”

来源:济南时报 2013-12-09 09:33   https://www.yybnet.net/

5日,记者伪装成卖药者,在民生大街与两名药贩见面。 记者张刚 摄

临近年关,不少药贩开始活跃起来。为了躲避监管部门的检查,药贩逐渐“转战”网络收药,并将其作为“销货”主场所。药品回收从线下发展到线上,本报记者对此进行暗访,伪装成卖药者,与药贩正面接触,揭秘药品非法回收的利益产业链———

4日,在解放路西段的一家药店内,一位市民将过期失效药品投进药品回收箱内。

记者张刚 摄□本报记者 郭吉刚

大多数药品有效期仅一两年,不少市民选择将过期药品当做普通垃圾扔掉。殊不知,这样不仅对环境造成污染,还可能会给市民用药安全带来隐患。2005年,济南市食品药品监督管理局探索出了一套过期药品定点回收机制,鼓励市民主动交出过期药品,并对回收药品实行统一登记、销毁。

目前,济南过期药品回收点已增至202个,但由于居民上交过期药没有报酬,药店及药企宣传积极性不高,许多过期药品回收箱成摆设,药品回收公益行动发展并不乐观。

回收点少

济南2500多家药店,回收点不足10%

近期,济南市食品药品监督管理局药品市场监管处发布了新一期的济南市过期失效药品回收定点药店名单。在这份名单中,定点回收药店从2005年的86家增加至202家,分布于全市各个县市区,其中包括了宏济堂、漱玉平民大药房、建联等多家大型连锁药店。

然而,目前济南市共有2500多家药店,回收过期失效药品的药店却占不到10%。记者了解到,自2005年济南市启动“回收过期药品活动”以来,定点药店逐渐增加,不过到2010年之后增速放缓。

济南市食药监局药品市场监管处负责人杨先生表示,对过期药进行回收的定点药店,都是先自行申请,后经食药监局批准,才有资格从市民手中回收过期药品。定点药店均为正规药店,是从2500多家药店中精选出来的,都是信用等级较高的药店,本身遵纪守法的意识比较强。市民将过期药品送到定点回收药店后,药店都会对药品名称、批次进行详细登记,满箱后送至区食药监局存放,每年市局会组织两次集中销毁,“药店能否增设回收点一方面得看资质,另一方面需要主动提出申请,但近几年药店积极性不高。”

普遍“喊饿”

零报酬难吸引人,回收箱多成摆设

据相关数据统计,我国78.6%的家庭存有备用药品,但家庭药品中30%至40%超过有效期,有82.8%的家庭没有定期清理过期药品的习惯。记者调查发现,过期药品回收的概念并未深入人心,多数市民均表示“过期后直接扔掉”,对于能够定点回收并不知情。而对于一些药店设立的药品回收箱,大多数人称“没看到过”,并希望交上药后能得到一定的补偿。

12月4日、5日,记者走访了济南市区数十家药品回收点,发现回收情况并不乐观。不少药店工作人员表示,前几年刚开始宣传药品回收时,药店积极性较高,经常以赠送赠品和代金券的形式鼓励市民参与。但这几年药店不怎么搞优惠活动了,主动到药店投放过期药品的市民就少了。记者了解到,不少药品回收箱因为没人投放,工作人员便将其胡乱摆放在不显眼角落,甚至有的回收箱干脆被当成了储物柜。

“药品定点回收本来就是公益活动,这事儿真不好强求。”位于解放路的老百姓大药房,这几年仍坚持推出优惠活动来吸引市民送药。药店相关负责人李建芳表示,市民投放过期药品其实全凭认识和自觉,药店也是无偿运作此事,如果过分计较利益,这项活动便难以开展。

成本高昂

药企欲推免费换药,运行一年便“夭折”

一些药企也推出药品回收活动。早在2005年,广药集团携下属白云山中药厂等15家药品生产企业创“家庭过期药品定点回收机制”,随后全国许多药厂、药店、城市纷纷响应,开展了一系列的活动,以折扣价回收过期药品,或者免费“旧药换新药”,过期药品回收初见成效。

然而,记者了解到,不少药企回收药品初衷虽好,却受制于成本过高,或宣传力度不够,往往难以顺利进行,药企在“做”与“不做”之间游移。去年,一家药店曾携手多家知名药企,在山东率先推出家庭药箱免费使用活动——— 临期或过期药品可免费更换同规格的新药,然而,这一活动运行不到1年便结束了。“可能受制于各方面因素,真正操作时才发现,市民参与积极性并不高。”该药店相关工作人员说。

部门声音

无统一回收制度无经费支持

统计数据显示,我

国一年因过期造成的药

品浪费达1.5万吨,这

些药品如果用5吨的大

卡车来运,至少需要

3000辆。业内人士表示,

过期药品若是没有合法的出

路,随意处理将会带来可怕的后果。从环保角度来讲,过期药品容易分解、蒸发,这就会散发出有害气体,对环境和空气造成污染,但很多人并没有这样的环保意识。从安全用药角度来讲,若是过期药品被一些不法商贩低价收购,经过二次加工之后再次流入市场,更将带来难以预料的危害。

“过期药品回收如何运作,全国至今没有形成统一制度。”济南市食药监局药品市场监管处负责人杨先生表示,2005年济南市食药监局率先探索出了一套过期药品定点回收机制,8年来共回收过期失效药品146.42万盒(瓶),参加人数10.5万人次。目前,过期失效药品回收还是呈逐年递增趋势的,2013年共销毁近20万盒(瓶),105万元的货值,但这项活动如何运作仍在探索阶段。

“这项活动本身就是公益性的,也难以争取经费来支撑。”杨先生说,每年,食药监部门都要分两批将过期药品集中运到济阳进行无害化销毁,仅销毁成本就要十多万元。近些年,个别区域存在过期失效药品回收变冷的现象,主要是药店给市民的奖励在减少,过去食药监部门还能通过评“文明诚信药店”等方式给予药店一定精神鼓励,但这几年该鼓励措施也取消了;二是宣传力度不够,市民对于药品回收工作的重要意义还不是很了解,市民对于这项公益活动认识上还有差距。

济南市食药监局相关负责人认为,要解决过期药品的回收问题,根本途径是尽快为过期药品回收立法,通过法律规范企业、政府、个人在回收过期药品上应尽的责任和义务。有业内人士表示,政府应尽快建立健全相应的政策机制,动员药企、药店、消费者共同参与的同时,财政预算中也应该考虑这笔资金,以便形成一个良性循环,使回收药品这一公益性事业能够长久开展下去。(记者郭吉刚)

□本报记者 郭吉刚

每年临近年关,非法药品回收活动便愈发猖獗。过去几年间,药贩一直通过医院蹲点、贴小广告、套现医保卡等方式,在大街小巷流窜收药,与食药监部门玩着“猫鼠游戏”,如今这一现象却有了新的变化。

记者连日暗访得知,为了躲避监管部门的检查,目前药贩逐渐“转战”网络收药,并将其作为“销货”主要场所,各种不正规网上药店更为“黑药”销售推波助澜。药品回收从线下发展到线上,形成一条新的利益产业链。

1

药品来源

一是来自家庭闲置药物,

二是利用医保卡刷出来的药,

三是来自医药代理等特殊途径的药。

2

网上打广告

药贩通过网络发布收药、售药广告,明目张胆地标注着联系电话、联系人。

3

现场交易

药贩与卖药人约定地点取药,自称新药基本都卖不上半价,一盒药他们只能挣一两块钱。

4

交给中间商

中间商负责把收购来的药整理、分类、贮藏。

5

发给收药公司

将药品二次包装、加工

6

流入市场

发往全国一些缺医少药的郊区、农村医疗机构,另一部分通过网络销售。

转战网络

网上打广告谈买卖,偏爱慢性病药

早些年,济南医院附近、街头巷尾经常摆放着“收药”的硬纸板,如今,药贩明目张胆收药的情景已经很少看到。为了躲避监管部门的检查,药贩除了依旧在电线杆、墙上张贴小广告外,更多地通过网络发布收药、售药广告,网络俨然已成为非法药品回收的新“战场”。记者在网上输入“济南收药”的词条,出现23万多条结果,网页上不仅有收购药品的种类,而且明目张胆地标注着联系电话、联系人。

记者拨打其中一位药贩联系人的电话,对方直言不讳:“一般常用药我们都收,但普通感冒药不收,包装破损大的也不要了。生产日期最好是2013年的,快过期的药卖不上价,过期的现在大多也不收了。”记者通过多次跟药贩们接触,发现相较于普通药品,药贩更偏爱抗肿瘤药(如多吉美、希罗达)等高价药或者治疗高血压(如拜新同、天麻杜仲胶囊)、糖尿病(如拜唐苹、糖适平)等慢性病药,一方面由于这些药需长期服用、需求量大,另一方面不少药属于进口药,药贩利润空间大。虽然药贩在网上做起生意,但仍显得相当谨慎,当记者问及如何交易时,他们表示要上门服务,看到药品时再具体定价,一手交钱一手交货。

暗访交易

夫妻“搭档”取药,事前放哨事后“开溜”

12月4日,记者伪装成一个卖药者,频繁与药贩正面接触,以便弄清药品回收的整个过程。记者事先准备了几盒治疗皮肤病的“帕夫林”,随后拨打了一名药贩的电话。记者谎称该药生产日期是2013年,一名操着东北口音的女药贩表示可以按23元每盒收购,仅为正常售价的4折多。该女子称,现在不少常用药价格下调,收购价就得跟着跳水,新药基本都卖不上半价,一盒药他们只能挣一两块钱。随后她与记者约定,第二天到民生大街北头的站牌附近取药。

5日11:00左右,记者到达见面地点后,却始终不见女药贩露面。记者拨打女药贩电话,对方表示随后就到。就在记者拿药准备离开时,一名骑着无牌摩托车的男子突然闯到记者面前。“是你打电话卖药不?把药给我就行了。”该男子同样操着东北口音,自称是女药贩的丈夫。该男子接过记者给的药,仔细查看后发现生产日期为2012年,显得很不高兴,表示去年的药不值钱。正当记者跟药贩讨价还价时,突然一名女子从站牌附近走了过来,原来该女子就是那名女药贩,一直躲在附近暗中观察周围一切。该女子了解情况后,不耐烦地表示“12块钱一盒,不卖就拿回去”。

当记者询问收来药后咋处理时,男药贩表示,“上面有医药公司收这个,多了也不能跟你说。”随后,男药贩从包里拿出70元钱扔给记者,两人骑上摩托车后向北离去。当记者骑车紧跟其后打算跟踪药贩到其住处时,他们似乎有所察觉,甩掉了记者。

内幕揭露

3大来源支撑收药市场,药贩构建3级“金字塔”

药贩收购的药品从何而来?又通过什么途径销售出去?记者连日采访多个药贩,他们大都表示“都是正规医保用药和居民家用药”,但相关细节一概不透露。为了弄清这个地下药品回收网络,记者经从事医药销售工作的熟人介绍,联系上一名曾从事过药品回收生意的男子臧某。臧某今年三十多岁,曾当过几年“药贩子”,后来还干过“中间商”,成家后才放弃这个“见不得光”的行业。

臧某介绍说,药贩的药品主要来自三个方面,一是来自家庭闲置药物,这些药物一般数量比较少,而且大都属于旧药;二是利用医保卡刷出来的药,有些经常年积累医保卡余额非常多的单位职工,药贩会陪同他们去药店大量购特价药,再按照7—8折回收,最终实现医保卡套现。还有一些市民则通过医保报销或公费医疗方式从医院开出药后,转手再卖给药贩,这些人多是一些患有慢性病的中老年人,而利用医保刷药也成为药品回收的主要来源。三是来自一些特殊途径的药,比如从医药代理或相熟药店拿药,部分药品如果销量不佳,仓库留有大量库存,医药代理或药店为了减少自己的损失,也会把即将到期的药品低价卖给药贩。“药贩收药后会先给中间商,再由他们发给高层收药公司。”谈起药品整个回收流程时,臧某表示,药品回收大体分3个等级,等级越高挣得也就越多。四五年前,臧某在济南当过一段时间药贩子,当时药品回收行业很猖獗。臧某收上药后,每隔三四天汇总一次把药交给“中间商”,按药品零售价格不同,一盒药能挣几块到几十块不等。后来,臧某还跟朋友合伙当过中间商,中间商负责把收购来的药整理、分类、贮藏,囤够一定数量后,每隔一两个月便集中发货给高层收药公司,再由他们负责统一销售。臧某表示,高层收药公司具体怎么销货就不清楚了,但他们都有固定的销售网点,给网点批发价远低于正规进货价,这样根本不愁药卖不出去。“收药行业也不是随便就能进的,一般都是单线联系,没有熟人介绍很难建立联系。”臧某坦言。

流向何处

网络售药为新手段,郊区农村成“重灾区”

药品通过非法途径层层回收后,最终又将如何销售?济南市食品药品监督管理局稽查支队负责人王先生表示,因为正规的医疗机构、药店有严格进货渠道,食药监部门监管处罚力度也比较大,回收来的药品基本不会选择在这些地方销货,在济南地区也没有发现这种情况。根据他们掌握的情况来看,药品回收后会经过伪装然后通过物流发往外地。外地的收药公司将药品二次包装、加工后,一部分发往全国一些缺医少药的郊区、农村医疗机构,以及一些无证经营的黑药房、黑诊所,另一部分则通过网络进行大量销售。

相关新闻济南市食药监局谈整治药贩举措:

多部门联动追查网络药品回收

市食品药品监督管理局稽查支队负责人王先生表示,药品是特殊商品,易受温度、光照、湿度影响,有些药品即便没有超过保质期,但在非法流通过程中储存不当,会导致药品变质或失效,有的则会出现严重的毒副作用。药品回收还会扰乱医药市场正常经营秩序,而且给医保基金带来损失。“只有获得药品经营许可证才能从正规渠道购进药品销售,此外任何个人都没有私自经营药品的权利。”王先生表示,尽管按目前法律规定私自倒卖药品可按非法经营罪处罚,但街头药贩流动性很强,往往难以抓到证据,即使能够发现交易行为,也会因涉案金额太小难以处罚,只能批评教育或者没收药品。而且,药贩跟上线通常选择单线联系,大的犯罪团伙难以展开深入调查。

对此,王先生也表示,网络给回收药品带来极大方便,信息海量发布、联络隐蔽简单,往往全国范围流窜作案,追查生产、销售源头更加困难。今后,济南市食药监局将加强多部门联动,针对网络药品回收销售进行屏蔽追查,对网上药店实行有效监督,加大打击力度。 (记者郭吉刚)

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