居安思危谋跨越

点击查看原图■本报记者相启申山进

今年，省委省政府提出打造西部经济隆起带，整个区域包括济宁、临沂、枣庄、菏泽、聊城、德州六市。济南市为抓住这一机遇，抢占发展先机，提出打造鲁西科学发展高地。12月11日,济南市又专门召开加快鲁西科学发展高地建设工作会议,会上公布了刚刚出台的《鲁西科学发展高地规划》，依据规划，济南市将通过五年的努力，使经济总量、主要指标人均水平等在周边区域发展中居于领先地位,建设成为产业发达、城乡秀美、人民富裕的区域中心城市。《规划》出台后，社会各界和市民群众十分关注，对未来济宁的发展充满期待。本报自今日起推出《改革进行时·济宁新跨越》栏目，通过政策解读、专家访谈等形式，深入报道济南市打造鲁西科学发展高地的新举措、新亮点，凝聚发展合力，助力济宁跨越发展。

关键词：先天优势

采访中，记者了解到，济南市打造鲁西科学发展高地具有良好的现实基础，首先是综合实力全面提升，2012年全市实现地区生产总值3189.4亿元，社会消费品零售总额1300亿元，金融机构年末各项存款余额3146.2亿元；产业结构不断优化，2012年粮食产量突破百亿斤、农业龙头企业达到806家，“三品一标”认证数量和面积均居全省前列，规模以上工业企业发展到1551家，销售收入过百亿企业达到8家。实现旅游社会收入342亿元，“文化济宁”大格局基本形成。

另外，城镇化进程步伐加快，2012年城镇化率达到46.1%，中心城区建成区面积达到124.2平方公里、人口117万。太白湖新区核心景区开发、基础设施配套齐头并进，济宁高新区科技新城建设初具规模。济北新区综合服务功能日趋完善，组群结构城市融合发展，京沪高铁曲阜站投入运营，滨湖大道济宁至鱼台段竣工通车，组群城市间实现公交一体化，“同城效应”进一步显现；县域经济提速发展；社会民生持续改善，新型社会救助体系基本形成，困难群体、特殊群体、优抚对象生活得到有效保障。

关键词：五大机遇

济南市居于山东省西部六市的中心位置，是西部经济隆起带“U”形的中间地带，唯一兼具“水路铁空”综合交通特点，济南市资源禀赋、区位交通、产业基础、经济实力、区域影响力，在整个西部地区都具备较大优势，京沪高铁、南水北调、济徐高速、跨湖高速、内河航道升级等一批国家和省重大基础设施相继实施，都会产生强力拉动作用，同时还面临着五大机遇。西部经济隆起带建设机遇为济南市提打造鲁西科学发展高地提供了“争先率先”机遇，省委、省政府围绕纵深推进经济文化强省建设，全面展开“两区一圈一带”的发展格局，特别是把西部地区的发展问题提到了前所未有的高度，出台了一揽子扶持政策。

资源城市转型为济南市提速转型、加快发展提供了“量身定做”的机遇。省政府就支持济宁资源型城市可持续发展下发专门文件，提出7条含金量很高的政策措施，支持济南市建设全国资源型城市转型示范市。

另外，行政区划调整机遇为济南市加速形成区域中心城市和区域经济文化中心提供了“空间拓展”的机遇；惠普基地项目带动机遇对济南市加快转方式调结构、增强产业核心竞争力提供了“高端提升”的机遇；曲阜文化经济特区建设机遇为济南市发挥资源优势、建设文化强市提供了“独一无二”的机遇。

关键词：发展目标

根据规划，按照济宁打造鲁西科学发展高地的战略定位，依据市“十二五”发展规划和市十二次党代会确立的总体目标，充分考虑现实需要和可能，确立未来五年发展目标。

综合实力明显增强，区域均衡发展取得重大进展，经济总量、均量、质量大幅提升，经济发展速度、地方公共财政预算收入增速、城镇化发展速度、城乡居民收入增幅均高于全省平均水平，主要人均指标高于西部经济隆起带六市平均水平；质量效益明显提升。经济结构趋于优化、新型产业体系基本形成，产业支撑能力、区域创新能力、综合竞争力显著曾强，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到26%以上，现代服务业占服务业比重达到57%，文化产业增加值占GDP的比重达到6%以上。

人民生活水平明显提高，提高城乡居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步，初步实现基本公共服务均等化，发展成果更多更公平惠及全市人民，确保与全省同步提前全面建成小康社会。到2020年，在全民建成小康社会的基础上，区域综合实力和竞争力进一步增强，转变经济发展方式取得实质性进展，现代产业体系逐步完善，城乡发展一体化基本实现，人民生活更加富足安定，社会更加繁荣和谐，生态环境更加宜居优美。人均地区生产总值达到8.8万元，城镇居民人均可支配收入超过5.8万元，农村居民人均收入达到2.5万元，科技进步贡献率超过65%，城镇化率达到60%左右。

生动实践：

曲阜市：加速“曲阜文化经济特区”建成首善之区

鲁西科学发展高地号角已经吹响，曲阜作为文化经济特区被济南市列为鲁西科学发展高地的重要内容。曲阜将借力“孔子”这个世界品牌和依托儒家文化资源，力争建设成文化经济融合发展示范区、儒家文化传承创新区、道德建设首善之区。记者了解到，曲阜市将坚持“大项目立园、大企业立园、大工程立园”的思路，创新曲阜国家级文化产业示范区管理运作模式，着力发展文化旅游、教育培训、休闲体验、节庆会展等特色产业。并加快推进尼山圣境、鲁国故城考古遗址公园、国际孔子文化交流中心、蓼河20里儒家文化产业带、百年巨匠艺术公馆等重点文化项目建设，快速促进古泮池综合开发、千人儒家文化主题酒店、72贤雕塑园、非物质文化遗产城、春秋战国影视城等项目落地建设。同时，建立孔子学院总部体验基地，积极打造“儒家思想教育培训之都”。继续深化“彬彬有礼道德城市”建设活动，推进“大爱之城、诚信之城、孝德之城、仁德之城”建设。

兖州区：力争2015年城镇化水平达到70%

兖州区将重点发展机械、食品、医药等优势主导产业，树立都市区融合发展新理念，不断扩大城市规模，力争2015年城镇化水平达到70%。

记者了解到，兖州区将以打造鲁西科学发展新高地为契机，实施项目带动，重点抓好台湾智慧科技城、通用航空产业园等总投资800多亿元的122个过亿元项目和14个过10亿元项目。力争固定投资年均增长26%。重点发展机械、食品、医药等优势主导产业、集中打造3至5个“百亿级”产业集群。建成全省重要的先进制造业基地。力争2015年，园区地方财政收入、固定资产投资分别突破20亿元、200亿元。力争“十二五”末，太阳纸业、华勤集团销售收入突破500亿元，另有3家企业过百亿、20家企业过十亿。全区规模以上企业销售收入突破2000亿。

同时，高标准建设现代化新城区，大力度提升改善老城区。积极推进引水入城、体育中心、金融中心、市民文化中心等一批重大工程项目，创建，一批省级示范镇，完善公共服务设施，带动城市规模扩张。力争2015年，城镇化水平达到70%。

汶上县：构建全国高端化工和节能产品制造基地

汶上县在打造鲁西科学发展高地之际，将着力构建全国高端化工和节能产品制造基地、全国城乡统筹创新示范园、全国粮食高产创建示范区、中国佛教文化旅游名城。力争2017年实现地区生产总值500亿元，地方财政收入30亿元。记者了解到，该县将以创建产业发展高地为目标，坚持走新型工业化道路。培育壮大盐煤精细化工、节能环保、工程机械、发电机组、纺织服装五大特色产业。力争2017年末，实现三百亿产业1个、百亿级产业2个，产业总规模达到六百亿元以上。以创建全国粮食高产示范区为目标，进一步完善50万亩粮食高产创建示范区三年规划，推广土地托管模式，培育新型经营主体，提供规模化、专业化服务，建成全省最大、全国领先的粮食高产示范区。

同时，按照“儒释圣地、生态水城”的总体定位，构建以县城为中心、小城镇为支撑、新型农村社区和生态文明村为基础的新型城镇化体系。

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