考核气质　一分价值20万

□记者王富晓

山东省治理大气污染再出新举措。2月28日,省政府办公厅印发《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》,本着“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则,根据同期空气质量监测数据,如果“气质”改善,省级向市级补偿,而“气质”一旦恶化,市级需要向省级赔偿。根据公布的计算公式,得分浮动1分,补偿金额相差20万元。

四种污染物作指标

根据这一办法,按照“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则,以各设区的市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)季度平均浓度同比变化情况为考核指标,建立考核奖惩和生态补偿机制。

其中,PM2.5、PM10、SO2、NO2四类污染物考核权重分别为60%、15%、15%、10%。考核的数据采用山东省环境信息与监控中心提供的各设区的市城市环境空气质量自动监测数据。

考核分数可以是负数

根据新的办法,省对各设区的市实行季度考核,每季度根据考核结果下达补偿资金额度。

根据自然气象对大气污染物的稀释扩散条件,将全省17市分为两类进行考核。第一类为青岛、烟台、威海、日照,稀释扩散调整系数为1.5;第二类为济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽,稀释扩散调整系数为1。

省财政厅、环保厅提出的气质考核公示如下:

考核得分=[(上年同季度PM2.5平均浓度-本年考核季度PM2.5平均浓度)×60%+(上年同季度PM10平均浓度-本年考核季度PM10平均浓度)×15%+(上年同季度SO2平均浓度-本年考核季度SO2平均浓度)×15%+(上年同季度NO2平均浓度-本年考核季度NO2平均浓度)×10%]×稀释扩散调整系数

对照这一公式不难看出,以PM2.5为例,如果本年度考核季度的浓度高于去年,那就可能导致浓度差是负数。

差一分就差20万元

考核分数的数值大小和正负,很自然会牵扯到补偿资金额度的大小和补偿方向。根据新的办法,某设区的市补偿资金额度=考核得分×生态补偿资金系数,其中,污染物浓度以微克/立方米计,生态补偿资金系数为20万元/(微克/立方米)。

也就是说,如果考核得分相差1分,那么,补偿资金额度就会相差20万元,而如果考核分数是负数,补偿资金的方向就会变成市级向省级赔偿。

根据新的办法,如果有的市空气质量恶化,得分是负值,那么,市级向省级交纳的资金,将纳入省级生态补偿资金规模,用于补偿空气质量改善的市,各设区的市获得的补偿资金,统筹用于行政区域内改善大气环境质量的项目。

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