“大济南”满一周岁

“大济南”满一周岁了。

2013年8月28日，山东省人民政府发布《省会城市群经济圈发展规划》，正式确定以省会济南为核心，连同泰安、淄博、德州、滨州、聊城、莱芜等6个城市打造“6+1”省会城市群经济圈。一个人口与面积都占全省三分之一的“大济南”从那一刻起诞生了。

从21世纪头一个10年提出的“济南都市圈”，到如今的“省会城市群经济圈”，可以清晰地看到一条省会经济一体化的发展思路。当前，国内经济区域化竞争日趋白热化，省内“蓝黄两区”上升为国家战略，无论从哪个层面看，济南及周边城市都面临着严峻的外部竞争环境。

时刻充满忧患意识，才能抓住转瞬即逝的机遇。省委省政府勾画的“一圈一带”蓝图，在改革的关键时刻，为省会经济一体化发展指明了战略方向。具有先行先试意义的济莱协作区建设，一年来在交通、通讯、户籍管理、公共服务、资源配置等五个方面积极实践“同城化”，效果显著，为济南莱芜两地经济注入了新鲜元素，为两地人民创造了改革红利，为省会城市群经济圈的协同、融合发展开了个好头。

事实无数次告诉人们，只有互利合作而不是单打独斗，只有优势互补而不是闭门造车，才能求得各自利益的最大化。正如济南市委常委、副市长苏树伟指出的那样，“互利共赢，一体发展”，是经济圈各市共同的目标与追求。济南作为经济圈的核心城市，在新一轮的发展中，将与经济圈各兄弟城市一起，以更加积极务实的态度，全力推动省会城市群经济圈建设向实质型、紧密型方向发展。

圈层推进发挥交通的基础先导作用

《省会城市群经济圈发展规划》中提到，“6+1”城市群规划提出推动形成以70公里和150公里为半径的紧密圈层和辐射圈层，推动圈内各市高度融合协调发展，加快实现发展规划、基础设施、要素市场、生态建设、公共服务“五个一体化”。

两个圈层的推进战略，充分体现出交通在打造更紧密都市圈中的基础先导作用。经过多年建设，省会城市群经济圈城市间已经建立起四通八达的公铁交通网络，但各地间的交通往来制约因素仍然很多。当前，旨在打通经济圈交通瓶颈的很多大项目正在加快向前推进。

高速公路连接城市之间的重要通道。济南至乐陵、济南至东营两条高速公路进展顺利。今年年底前，济乐高速将完成主体工程，将成为济南与德州各县市对接的“高速通道”。济东高速也已完成前期工作，即将进入实质性建设阶段，项目通车后，将撑起济南-滨州-东营这条鲁北大通道，济南与周边6市将全部实现高速公路直连，同时，滨州作为省会经济圈唯一沿海城市，将为整个圈层打通出海口，意义十分重大。

一条黄河，阻隔住圈内各地尤其是县域间的正常往来，搭建更多的跨河公路就是为经济圈提速。长清黄河大桥项目作为济南与聊城、德州对接的又一重要出口，现已进入实质性建设阶段。石济客专跨黄河铁路大桥也在加紧建设之中，2017年建成后将成为济南首条公铁两用特大桥，串接起济南东部城区，与济南隔黄河相望的齐河，离济南又近了一步。

有了交通搭台，旅游也就有“戏”可唱了。去年，省会城市群旅游联盟正式成立，山东省京沪高铁沿线6市签署旅游合作《济南宣言》，发行《城际旅游特刊》，搭建圈内旅游合作平台。在济南西站规划建设集咨询、体验、产品销售等于一体的旅游服务中心，现已完成项目策划，设计工作也全面展开。济莱两市出台《关于互设旅行社服务网点的实施意见（试行）》，两市实现互设旅行社服务网点。

济莱协作“五个同城化”打造区域一体化范本

省会城市群经济圈建设是个新课题，总要有个突破口、试验田、示范区。济莱协作区责无旁贷地担起了这一重任。

省委书记姜异康指出，莱芜与济南空间相接、产业关联，建设济莱协作区既可以拓展济南发展空间，又能够促进两市资源、产业整合。要加大工作力度，在交通、通讯、户籍管理、公共服务、资源配置等方面加快同城化步伐，使之成为山东省区域一体化发展的先行示范区。

报经省委、省政府同意，济莱两市联合成立了由王敏同志任组长，杨鲁豫、王良同志任常务副组长的济莱协作区建设领导小组，从两市相关部门抽调人员组建了领导小组办公室，在济南联合办公。

一年来，济莱协作区建设围绕交通、通讯、户籍管理、公共服务、资源配置“五个同城化”开展工作，多措并举多头挺进，“同城化”效果初步显现，“一体化”趋势不可阻挡，得到了济莱两地人民的一致认可和称赞。

今年年初，济莱城际快客开通，实行公交化运营，票价从38元降为20元，成为济莱两地人民往来的首选。今年7月，济莱高速限速全线提高10公里/小时，济莱两地交通开始“提速”。此外省道242线、济莱快速连接线等济莱间的公路工程也在有序推进。

今年5月，《济莱协作区物流一体化框架协议》签订。它的签订积极推动了济南与莱芜间的零担货物和专线运输做到同城同价、同城同质、同城同速、同城同标准的配送业务，改变恶意竞争、相互压价的现象，使空载率由40%降低到10%以下。

8月1日起，济莱两地通信取消长途费、漫游费，两地间通信按照市话收取费用，两地间的通信成本大大下降，为两地间最终实现区号统一目标迈开重要的第一步。

今年5月13日起，在济南的莱芜籍群众，可就近换领、补领身份证，成为省内首个实现户籍管理“全省通办”的地区。5月28日开始，济南市民也可在莱芜办理同样业务。在此基础上，山东省将逐步推开省内各市跨区域协作办理身份证。

济莱两市医保、社保异地联网结算取得重要突破。目前莱芜可在济南市儿童医院、中心医院等6家定点，莱芜市人民医院、莱钢医院列为济南市新农合定点医院，莱芜市城镇医疗保险已与济南市24家医院联网，实现即时结报。

一年来，济莱两地各行业间的交流日渐密切。济南日报、莱芜日报互派常驻记者，成立记者站，莱芜电视科教频道落户济南，两地间媒体互动格局初步显现。

农超对接成为济莱农业交流的一大亮点。9家莱芜优质农产品专营店成功在济南落地，济南人在家门口，就能方便地买到莱芜“三黑一白”等特色农产品。

另外，金融、教育及其他方面协作也在有序推进。山东财经大学莱芜办学已日渐明朗化。人民银行济南分行和莱芜市政府联合召开金融支持“济莱协作区”建设暨重点项目银企合作推进会，济莱两地金融资源将在更广范围内的交流和共享。

省会城市群经济圈及济莱协作区建设一周年

●济莱协作区建设领导小组及办公室成立

报经省委、省政府同意，2013年10月，济莱两市联合成立由王敏同志任组长，杨鲁豫、王良同志任常务副组长的济莱协作区建设领导小组。2014年1月，济莱协作区建设领导小组以济莱组发〔2014〕1号文下发通知，确定从两市相关部门抽调人员组建领导小组办公室，内设综合组、规划建设组和社会事业组3个工作组，在济南联合办公。

●全市推进省会城市群经济圈建设工作会议召开

2013年10月11日，济南市委、市政府召开全市推进省会城市群经济圈建设工作会议，传达全省动员大会精神，对加快省会科学发展、推进省会城市群经济圈建设工作进行部署，王敏书记、杨鲁豫市长分别做了重要讲话。11月，市委以济发〔2013〕19号文件印发《中共济南市委 济南市人民政府关于落实〈省会城市群经济圈发展规划〉的实施意见》，明确市直相关部门职责。

●与聊城签署合作协议

2013年11月29日，聊城市全面融入济南服务省会推进济聊合作发展恳谈会在山东大厦举行。会上，济南市政府和聊城市政府签署合作协议。

●省会城市群经济圈第一次党政联席会议召开

2013年12月7日，省会城市群经济圈第一次党政联席会议在济南召开。会议审议通过了《省会城市群经济圈联席会议制度》和《推进省会城市群经济圈建设重点工作》，研究确定了省会城市群经济圈加强合作、加快建设的重大事宜。

根据联席会议制度规定，省会城市群经济圈联席会议采取决策层、协调层和执行层三级运作机制，其中决策层为党政联席会议，协调层为市长磋商会议，执行层包括联席会议办公室和专业委员会。党政联席会议每年第四季度举行，市长磋商会议每年第一季度举行，分别在各成员市轮流举办，轮值顺序为济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州。

●济莱协作区建设领导小组会议召开

2013年12月11日，济莱协作区建设领导小组对接会议在莱芜召开，莱芜市委副书记、市长王磊主持，济南市委书记王敏，市委副书记、市长杨鲁豫和莱芜市委书记王良出席会议并讲话。会议对济莱协作区建设领导小组会议制度、领导小组办公室组建和近期重点工作进行了交流和研究后，予以审议通过。

●济莱协作区建设领导小组办公室召开第一次全体人员工作会议

2013年12月20日，济莱协作区建设领导小组办公室召开第一次全体人员工作会议，济南市委常委、副市长、领导小组办公室主任苏树伟出席会议并讲话，莱芜市委常委、常务副市长、领导小组办公室副主任王光华主持会议。会议传达了济莱协作区建设领导小组第一次会议精神，研究并通过了《济莱协作区建设领导小组办公室工作制度》和《济莱协作区建设重点工作小组任务分工》，安排部署了办公室近期及明年重点工作。

●市政府召开全市推进济莱协作工作专题会议

2014年1月17日，市政府召开全市推进济莱协作工作专题会议，济南市委常委、副市长、济莱协作区建设领导小组办公室主任苏树伟出席会议并讲话，市政府副秘书长孙义洪同志主持会议。会议传达了关于印发《济莱协作区建设领导小组会议制度》等文件的通知，对《推进济莱协作区建设重点工作部门分工》进行了审议，并通报了推进济莱协作区建设工作情况及下步工作打算。

●与泰安签署合作发展框架协议

2014年1月21日，济南市人民政府与泰安市人民政府在舜耕山庄签署推进济泰合作发展框架协议，标志着两市对接合作进一步走向深入，对于加快省会城市群经济圈建设，释放区域发展战略的政策红利，将起到积极推动作用。

●济莱协作区建设领导小组办公室召开第二次全体人员（扩大）会议

2014年4月18日，济莱协作区建设领导小组办公室全体人员(扩大)会议在莱芜市雪野宾馆举行。会议通报调度了领导小组办公室第一次会议以来，济莱协作区建设工作的进展情况，部署了推进协作区建设下一阶段专项工作。济南市委常委、副市长苏树伟出席会议并讲话，莱芜市委常委、常务副市长王光华主持会议。

●省会城市群科技创新联盟成立

2014年6月6日，由济南市科协、市发改委主办的省会城市群经济圈科学发展报告会在济南举行。当日下午，由济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州七市科协发起并成立了省会城市群经济圈科技创新联盟，签署了“省会城市群经济圈科技创新联盟框架协议”。

●“1+6”金融合作都市圈成立

2014年6月6日，济南市区域金融中心建设发展论坛暨省会城市群金融合作签约仪式在济南成功举行。此次签约，标志着以济南为中心，辐射淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等6个省会城市的“1+6”金融合作都市圈正式成立。

本次论坛围绕着济南如何优化金融发展环境、加大金融资源的整合力度，进一步落实各项优惠政策；如何在国内众多意图打造区域金融中心建设的城市中形成核心竞争力，展开深入研讨。

●济莱协作区建设专题会议召开

2014年7月14日，济莱协作区召开会议专题，听取雪野水库向济南调水项目推进情况以及雪野水库水资源论证情况。

会议听取了山东省水利勘察设计院关于《莱芜市雪野水库向济南东部供水可供水量方案论证报告》的情况说明，济莱两市水利部门汇报了调水论证工作基本情况，两市发改、规划、市政、水务等有关部门负责人围绕雪野水库向济南东部调水项目的可行性，从济莱两市水资源状况、可供水量、供水经济性等方面，结合工作实际提出了意见和建议。

●省会城市群经济圈联席会议办公室第一次主任办公会议召开

2014年7月17日，济南市发改委牵头组织召开省会城市群经济圈联席会议办公室第一次主任办公会议，讨论第一届市长磋商会议相关问题，认真做好会议筹备工作。济南市主持会议，经济圈6市区域合作办公室负责同志参加会议。

●省会城市群经济圈第一届市长磋商会议召开

2014年7月29日，省会城市群经济圈第一届市长磋商会议于在济南召开。会议通过了《省会城市群经济圈共同推动工作重点》、《关于成立省会城市群经济圈交通运输专业委员会的意见》和《省会城市群经济圈交通运输专业委员会工作规则》，研究确定了正式组建成立省会城市群经济圈交通运输专业委员会、建设开通省会城市群经济圈官网等有关事宜。8月18日，山东省区域发展战略推进工作领导小组办公室以《关于印发省会城市群经济圈共同推动工作重点等文件的函》（鲁区域办〔2014〕47号）印发经济圈7市执行。

●省会城市群经济圈交通运输专业委员会成立

省会城市群经济圈第一届市长磋商会议确定，成立省会城市群经济圈交通运输专业委员会。省会城市群经济圈交通运输专业委员会是在各市政府和省交通交通运输厅协调指导下，由济南市交通运输局牵头，组织各市交通运输主管部门共同成立。委员会下设办公室和专家咨询组。办公室设在济南市交通运输局，专家咨询组邀请国内交通运输领域知名专家、学者15人组成。

●省会城市群经济圈官网正式开通

省会城市群经济圈第一届市长磋商会议确定，正式开通省会城市群经济圈官网。官网由济南市牵头，组织各市联合建设和管理。各市按权限、指定专人对所属栏目进行定期维护、更新和管理，充分宣传经济圈各市资源、产业、经济和社会发展情况，以及圈内各市经贸文化交流、工程项目推进和重点工作进展，促进圈内各市之间互通互联、资源共享，创造合作环境，营造融合氛围，推动省会城市群经济圈一体发展。

官网（http://dsq.e23.cn/）由山东舜网开发建设，借助舜网媒体宣传、现代信息和应用云技术等研发力量，以微博、微信、APP客户端等先进互动方式为手段，搭建省会城市群经济圈公共服务平台。网站拥有独立域名，集宣传展示、资源共享、沟通交流、公共服务和对外合作等多重功能于一体，共开设经济圈动态、政策解读、专家建言、媒体评论、省会城市群经济圈各市（济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州）、他山之石等13个栏目。

（本版撰稿/本报记者 张铮 孙伟江）

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