直面舆情 济南公安在行动

在济南社区公安宣传活动中，济南公安博警通过微博在线直播活动信息。

济南公安博警开展舆情引导处置工作。（本报通讯员 宋健 摄）

□孙海东

新的历史时期，进一步创新警务机制，提升警务工作，是一项意义重大的工作。为不断总结提升济南市警务机制，推进公安工作向前发展，本报从今天起推出“警务新探索”栏目，推介各部门各警种在实践中总结出来的好的经验做法，以及新的探索。

近年来，随着微博微信等新媒体的出现，涉警类负面舆情不断增多，公安宣传工作面临着负面舆情引导和正面舆论宣传的新形势、新挑战和新机遇。济南市公安局以警察公共关系建设为突破点，通过整合新闻宣传、舆情导控、新媒体运维等，构建了带有“济南公安”特色的舆情处置的新体系：抢占“传统媒体和新媒体”两个舆论阵地，建设“三微平台”，组建全局舆情处置的“四员体系”，建立“五位一体”的舆情处置机制，抢占舆论的制高点。近年来济南市公安局成功完成“8·17女狱警打人事件”、“央视著名足球评论员陶伟猝死案”、“薄熙来来济审判事件”、“市民哄抢菊花事件”等重大网络舆情的引导处置工作，有效地维护了济南公安的对外形象，产生了良好的社会影响力。

三微平台 强化发布权威性

济南市公安局局长刘新云提出“舆情就是警情，舆情就是形象，舆情就是稳定”。在舆情处置工作中，济南公安开创了“网上获取信息，网下落实查证，第一时间公开，进行权威发布”的工作模式，将舆情引导置于与现场处置同等重要的地位，以网络应对网络、以媒体应对媒体，确保涉警舆情得到有序引导和有效化解，牢牢掌控了济南公安在传统和新兴两个舆论场的话语权。

打造品牌网络阵地。济南市公安局在做好“济南公安”微博运维工作的同时，相继注册开通了“济南公安”微信和微视平台，形成了济南公安“三微”平台，成为济南公安服务群众、树立形象的重要平台。仅济南公安微博，累计发布各类信息13.5万条，被转发评论218.2万次，帮助解决户籍、外管、治安、交通等实际困难1.85万次，“济南公安”微博先后19次获得“全国十大政务机构微博”等荣誉称号，“济南公安”微信平台被全国公安政务微信协作联盟评为“优秀会员单位”。

2012年8月27日，央视著名足球评论员陶伟在济南猝死事件发生后，济南公安赶赴现场及时了解公布真相，对网上传播的不实言论进行澄清。依次发布的9条微博被评论转发超过6万次，被全国各大媒体报道1.3万余次，牢牢掌握了网上舆论主动权。2013年12月11日，济南市某小区高层发生大火，造成人员伤亡。火灾发生后，市局立即成立舆情处置小分队，随警作战，并在第一时间公布真相，有效缓解了舆论压力。其间，共发布微博5条，阅览量超过百万次。在“8·8”省卫生厅内劫持人质事件、“9·28”薄熙来案审、“11·28”央视新闻发布济南市民哄抢菊花不实消息等舆情处置工作中，先后发布各类信息340余条，确保了未发生大的网络炒作。截至目前，共应对处置网上涉警负面舆情236余起。

建立知名公安博警团队。济南公安注重网络阵地建设的同时，也注重培养自己的微博明星。2010年8月12日，济南公安政务微博在新浪实名认证后，全市各级公安机关相继建立起以“济南公安”微博、分县（市）局和主要警种微博、基层科所队微博、普通民警微博组成的四级金字塔架构，完善了微博布局，为正面宣传济南公安、进行涉警舆情处置搭建了良好的互动应用平台。4年来，济南公安粉丝总数突破1500万，并打造锻炼了一大批微博明星，如孙警官说事、车管小静、66哥等，在2014年全国10大公务员微博评比中，济南公安两名民警入选。

四员体系 打造过硬引导队伍

当前，以微博微信为代表的社交网络和移动互联网快速发展，信息传播方式由展示向推送、分享转变，网络舆论传播主体日趋多元，舆论表达方式更为多样，舆论传播更为开放。为此，济南市公安局组建了一支覆盖全局的舆情处置“四员”体系，为涉警舆情的成功处置搭建了安全便捷、快速有效的绿色通道。

按照要求，在各部、处、支队及各分、县（市）局建立“四员”队伍,全局各单位自上而下均组建了由“舆情指挥员、舆情联络员、舆情研判员、舆情引导员”组成的“四员”体系，每个体系都能独立开展工作，负责对全局及本单位的涉警舆情进行搜集、研判、上报，为舆情处置提出处置建议，撰写相应的理论文章。同时，在宣传处成立专门的涉警舆情引导工作联络办公室，设有专职舆情研判人员，从事涉警舆情信息的研判、汇总、处置等专门工作。

2013年8月8日下午，微博网友称：“济南发生一起劫持人质事件，且有媒体在现场进行调查报道”，一些不实传言和负面信息接踵而至。为防止不实传言和负面信息的裂变传播，济南公安迅速启动舆情应对预案。一方面，相关部门积极处置现场事件；另一方面，宣传民警第一时间到达现场，了解事件进展情况，按照市局《涉警舆情引导工作“四员”体系管理办法》的规定，调配市局和分局相关人员组成舆情指挥员、舆情联络员、舆情研判员和舆情引导员，积极开展网上舆情处置引导工作。当日下午，现场召集媒体记者做好案情通报和新闻发布工作，通过媒体进行正面引导。当天18:47和18:48，通过“济南公安”官方微博连续发出两条情况通报，公开“人质安全获救，犯罪嫌疑人已被公安机关抓获，现正在依法审查”、“嫌疑人基本信息和案件基本情况”，及时消除了网上不实信息。微博发出后，短时间内便引来近千条转发和评论，有效杜绝了各类谣言和不实信息的传播。网友对济南公安迅速处置、微博在第一时间发布通报的做法给予肯定。

五位一体 完善处置机制

如何及时占领舆论阵地，抢占媒体话语权，已经成为政府部门亟待解决的问题。在实践中，济南公安及时调整思路，建章立制，在舆情处置工作中，开辟了“网上互动、网下行动”的舆情处置模式，将网上网下两个战场合并成一个战场，实现了舆情处置的“同步指挥、同步行动”的双同步。1

涉警舆情处置“随警作战”机制。当发生重大警情、涉警舆情时，宣传民警“随警作战”，第一时间赶赴现场，第一时间掌握现场情况，第一时间定义事件性质，第一时间形成第一手资料，第一时间进行权威发布，挤压谣言发生和蔓延的时间和空间。就一般情况而言，舆情出现后，很多微博会在短时间内无限制的复制、转发，甚至会被不法分子进行利用，谁是最早的发布人已不再重要，被关注的只有舆情的处置结果。相关单位的官方微博会成为网友及所有媒体的关注焦点，而公安机关的官方微博首当其冲，往往会成为舆情引导的关键。“8·17济南女狱警打人事件”发生时，“济南公安”微博第一时间准确无误地发布事件情况及公安机关采取的措

施，使网友、媒体及早了解事件真相，对即将发酵膨胀

的舆情危机起到了缓冲和减压作用，特别是公安

机关依法对事件进行严肃处理的坚决态度，对

终止谣言、迅速平息现场群众的愤怒情

绪起到了决定性作用。

“网上互动，网下行

2

动”多警联动机制。为加强舆

情处置力度，济南公安对内建立了各警种密切合作处置舆情的工作模式，网上受理，网下处理，网上互动，网下行动。同时，加强民生警务平台、指挥中心等单位的协作配合，形成工作合力，共同解决民生诉求、警情问题等。某日，“济南公安”微博接到网友求助，称其被绑架。接报后，我们迅速联系指挥中心，由其调度交警、巡警、辖区分

局等警种和单位开展搜索工作，不

到20分钟就查获涉案车辆。3

与网友互动交流联络机制。在与网民的互动中，济南公安既遵循网上互动创立黏性粉丝团，又开展线下交流走进警营体验警察生活等方式，通过不间断地组织开展“警营开放日”、社区宣传、警民恳谈会等活动，加强与网友联络，争取其对公安工作支

持和理解，为化解舆情、提高微

博的传播力等打下良好

的基础。4

探索多样化合作机制。济南公安加强了新媒体区域合作，主动与媒体微博、省市官方微博通过线上互动，线下交流等形式，密切合作关系。在日常工作中，济南一旦发生突发事件、重大案件，由“济南公安”发布信息，其他驻济媒体官方微博一起转发，最大限度扩大覆盖面和影响力。此外，引入“第三方力量”，借助网上知名大V等的知名度和影响力，推动济南公安的舆情化解工作。此外，还特别邀请了两名

网络上有影响力的律师朋友，担任济南公

安微博的法律顾问，在舆情化解特别

是网上信访类舆情化解工作中，起到了良好的作用。5

强化警媒合作工作机制。根据济南市公安局警察公共关系建设的总体规划，按照“差异化合作，订单式宣传”的警媒合作的思路，加强正面宣传，营造良好的媒体舆论场。济南公安组建了“警媒合作QQ群”，将媒体记者与各级宣传民警聚拢到QQ群，搭建了警媒关系的一个重要平台，既增进了与媒体的关系，又提升了济南公安的整体形象，产生了较好的社会效果，成功选

树了“帅哥交警张斌”、“人民好所长”、

“标尺哥”、“铁臂哥”等一大批先

进典型。■作者系济南市公安局宣传处公共关系科科长

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