“改革红利”连续激发市场活力——济南市工商局推进企业登记改革纪实

漫画/商海春□本报记者 甄真 通讯员

王冰 杜陶羽

从促进实体经济发展，到优化营商环境；从放宽注册资本，到简化登记流程；从推行企业注册资本登记制度改革，到实施登记便利化。2012年以来，济南市工商局连续出台服务举措，放宽准入门槛，力促市场主体增量提质。自今年3月1日以来，济南市新登记市场主体6.55万户，同比增长82.45%；认缴注册资本607亿元，同比增长173.65%。

简政放权对接改革

“零首付”成为2012年济南市企业登记改革的关键词。作为全市第一家“零首付”企业，这项政策帮助曾遭遇启动资金不足问题的济南禄达暖通工程有限公司拿到了第一批订单，保障了企业后续发展。

2012年以来，济南工商连续出台《关于发挥工商职能促进实体经济发展的意见》、《进一步放宽登记条件优化营商环境的服务措施》等服务措施，简化登记注册门槛。

在全省率先推行注册资本50万元以下内资企业“零首付”登记，并将首期注册资本缴付期限，由3个月延长至2年。截至2013年底，全市共登记“零首付”企业30余家。2013年初，在全市全面推行网上登记服务，实行登记材料网上申报、在线预审，减少申请人奔波往来。针对企业因前置许可过期、频繁变更营业执照的问题，不再标注经营范围中许可经营项目的有效期，统一记载为“有效期限以许可证为准”。为加快大型企业和重点项目落地，在全市牵头推行由工商、质检、税务、公安五部门参与的企业设立后置联合审批，实现申请材料一表通关，多个证照一次领取。

扩容增量应对高峰

随着3月1日企业注册资本登记制度改革的启动，济南迎来登记热潮。改革仅三周，全市日均注册企业已达124家，总计核准企业名称4452件，达到平日业务量的3倍以上，还有近两万个市场主体通过预先核名。

改革启动之前，市工商局便对市局和各县（市）区12个企业登记大厅全部重新调整，组织全市登记注册人员轮训，充实一线人员，对注册登记咨询热线进行扩容，开通了网上服务平台，推行预约登记；短信提醒办理进度，指导材料补正。为提高服务便利化水平，在网上服务平台增设网上预约服务系统，申请人可以查看每天窗口业务量，并预约现场登记领照时间，避开排队高峰。同时，开通短信提示平台，根据网上服务平台审批情况，即时向申请人发送审核通过、材料补充、领取执照等提示短信。还开通了微信平台，方便公众查询改革政策措施。

针对部分区、县辖区面积广，公司登记业务集中到当地审批中心办理，群众来往不便的状况，工商部门开展“局所一体化”改革，向基层下放审批权限，实现在工商所受理公司登记申请。

据统计，目前通过网上办理登记业务的企业已达95%以上，有70%以上的企业实现了当天受理、当天领取营业执照，90%以上的企业在3个工作日内领取所有证照。改革以来，全市日均注册企业141户，工商窗口日均办理登记业务703件、核准名称578个，受理能力达到改革前的6倍以上。

释放红利迎来“井喷”

政策红利激发投资热情，济南迎来了市场主体“井喷”式增长：3月1日以来，全市新登记企业17987户，同比增长86.4%；认缴注册资本567亿元，同比增长198.5%。全市市场主体总量接近37万户，同比增长28.5%。

创业者的新兴力量在改革中表现尤为抢眼。在创业者集中的服务行业，新登记市场主体6万余户，占到新登记各类市场主体的九成以上。而随着最低注册资本10万元限制的取消，一人有限公司受到创业者的青睐。改革五个月以来，全市新登记一人有限公司数量同比翻了两番，占新登记公司总量的三分之一以上。

据了解，年内济南市将在网上实现登记注册服务的全程电子化，最大限度地方便企业，减少奔波。下半年，济南的市场主体有望继续呈现“井喷”式的高位增长。

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