积极对接上海自贸区14项监管创新济南综保区首批复制推广3项新政

本报9月17日讯（记者 祝蕾 通讯员 邱博）记者今天从济南海关获悉，其从即日起正式启动上海自贸区14项海关监管创新制度复制推广试点工作，首批将在济南综保区试点复制简化无纸通关随附单证制度、简化进出境备案清单制度、批次进出集中申报3项制度，这将大大提高通关效率，降低企业运行成本。

据济南海关现场业务处副处长张全明介绍，实行简化无纸通关随附单证制度后，济南海关将在推行通关无纸化的基础上，将原来要求企业上传给海关的报关随附单证电子数据进一步减少。济南综保区和境外之间进出境备案清单的随附单证，如合同、发票、提单、装箱清单等，企业在申报时可以不向海关提交，等海关审核时如需要再提交。这也就意味着，这些企业不用往返海关报关大厅和企业驻地，在家门口就可以通过网络实现实时申报，对于报关量大的企业来说，一年下来至少可以省去几万份随附单证的扫描上传，大大节省了时间和人力物力成本。

简化进出境备案清单制度实行后，济南海关将原有备案清单进行“瘦身”，删除了一些不重要的申报项，将申报项内容简化为30项，减少了申报和录入的时间。

此外，批次进出集中申报，就是将之前已经实行的“分送集报”制度进行升级。允许综保区内企业与境内区外企业（含区外海关特殊监管区域以及保税监管场所内企业）、区内其他企业之间分批次进出货物的，可以先凭卡口核放单办理货物的实际进出区手续，再在规定期限内以备案清单或者报关单集中办理海关报关手续。

今年上半年，上海海关对外发布了可复制可推广的14项监管创新制度（见右表）。海关总署要求，上海自贸区的海关监管创新制度，将从8月18日起在长江经济带的51个海关特殊监管区域内复制推广，之后陆续在全国海关特殊监管区域以及全国海关范围内复制推广。

自封关运作以来，济南综保区主动学习对接上海自贸区，积极先行先试。据悉，这3项新政策只是14项监管创新制度的一小部分，接下来济南海关还将根据实际情况和企业需求，陆续推出其他适合推广的监管创新制度，为企业通关及发展提供更多便利，加快济南综保区发展。

上海自贸区14项监管创新1.先进区后报关制度2.区内自行运输制度3.加工贸易工单式核销制度4.保税展示交易制度5.境内外维修制度6.期货保税交割制度7.融资租赁制度8.批次进出集中申报制度9.简化通关作业随附单证10.统一备案清单11.内销选择性征税制度12.集中汇总纳税制度13.保税物流联网监管制度14.智能化卡口验放管理制度

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