专家齐聚济南把脉城市“拥堵病”智慧交通或可助力打通“任督二脉”本报记者 许凯 姚琳琳

夜晚的燕山立交桥流光溢彩。（本报记者 范良 摄）

9 月16日，由中国科协海智办、清华大学—剑桥大学—麻省理工学院未来交通研究中心和市人才办主办，市科协、市公安局交警支队、山东交通学院等单位联合承办的“城市发展与智慧交通”国际研讨会在济南举行。来自英国智能交通协会、美国纽约大学、清华大学等国内外知名高校、科研机构、智能交通企业的专家学者共聚泉城，纵论智慧交通的前沿动态与发展趋势，为济南市治理城市拥堵把脉问诊。专家们认为，面对机动车保有量、道路交通流量迅速增长带来的城市拥堵等系列难题，智慧交通或可助力泉城打通“任督二脉”。难以解决的“拥堵困局”

随着城市发展，济南市机动车保有量及道路交通流量急剧增加，市区交通需求的增长远高于交通供给基础设施的增长。据统计，2007年以来济南市机动车的保有量以每年5.5%左右的速度增长，汽车保有量更是以17%以上的速度增长。截至2014年5月，全市机动车保有量已近150万辆，其中汽车130万辆。而济南市现有居住人口681万，按照每千人汽车拥有率计算，济南市已达190辆，达到拥堵高风险级别（180辆以上为高风险，100辆至180辆为中风险，100辆以下为低风险）。随之而来的交通拥堵问题日益引起市民的关注。

当前济南市高峰时段交通拥堵已十分严重，其中长途汽车站等局部节点常年拥堵不堪，严重影响市民出行的效率。“拥堵困局”的背后，是当前济南市交通供给基础设施建设已难以满足不断增长的需求。市公安局交警支队相关负责人表示，从2008年到2010年底，济南市通车里程从1.1万公里增长到1.16万公里，总共增长了600公里，2010年至2013年通车里程数量没有增加。2008年至2010年，年通车里程增长率为：3%和2.2%，远远低于机动车的增长。其中，交通拥堵常发区域的主城区道路长度近年来增长十分缓慢，主因是城市建设已初具规模，市区土地资源和道路资源有限，可延长或拓展的道路也十分有限。“现有的交通设施已不能完全适应交通需求的增长，而新建交通设施又会带来新的交通需求，单纯依靠道路建设，难以从根本上解决城市的交通拥堵问题。”济南市规划设计院工程师王婧表示。

频频发生的交通拥堵还加重了机动车的尾气污染，导致城市环境空气质量不断恶化。市环保局研究数据显示，济南市空气污染物中76.8%的一氧化碳、69.4%的碳氢化合物、40.8%的氮氧化物都来自机动车尾气，机动车尾气污染问题日益突出，已成为影响环境空气质量的主要污染源之一。

必不可少的“智慧交通”

随着交通拥堵问题的日益突出，智慧交通的理念逐渐受到人们重视。在研讨会上，英国智能交通协会主席Sharon Kindleysides（莎伦.金德莉）女士、美国国际转型咨询顾问公司总裁、纽约大学工学院兼任教授焦国安介绍了智慧交通在英、美两国20年的发展和实践。专家表示，从英国、美国等发达国家的经验看，智能交通是改变城市交通状况的一个很重要的手段，对城市的发展必不可少。“鉴于济南城市交通存在的不足，需要采用智慧交通的理论来指导和应用于城市的交通规划设计中，充分挖掘道路资源，科学调控交通流量，缓和供需矛盾，实现城市交通的可持续发展。”济南市规划设计研究院工程师刘杰表示。

那么，智慧交通究竟是什么？它究竟有着什么样的秘密，能够助力交通拥堵问题的解决？对此，清华大学教授吴建平表示，所谓智慧交通，实质上是应用各种先进的、新型的信息、通讯、自动控制技术和先进的系统管理理论、交通工程理论，提供高质量的交通管理、控制和信息服务，以使交通系统达到高效、安全、舒适、低环境污染、低能源消耗、有利于地区经济发展的目标。“本质上，它是充分利用物联网等新一代信息技术，全面感知、深度融合、主动服务、科学决策的动态信息服务体系。”吴建平表示，“智能交通并非是解决交通问题的万能灵药，但借助一定的信息资源和道路资源，它通过传播道路信息，确实能让大家的出行效率更高、行动更加舒适，城市交通更加安全，城市环境也更加清洁。”

吴建平表示，城市交通问题的解决可以从三部曲入手。一方面是加强需求方面的控制，包括对一些拥堵路段实行收费、市中心增加停车收费等手段，减少拥堵区域的交通流量；另一方面就是增加供给，指的是道路网硬件方面的提升，比如改造一些断头路、拓宽一些道路，增加道路资源；第三方面就是借助智慧交通，把道路网的效率尽量提高。此外，考虑到交通拥堵往往存在于早高峰和晚高峰的某些路段，存在时间和空间的差异。还可以“通过智慧交通系统，告诉大家哪些地方道路出现拥堵，哪些地方不堵，确保道路网资源的均匀使用，减少和缓解拥堵问题。”不可或缺的“顶层设计”

在研讨会上，专家们对济南的智慧交通建设给予了积极评价，也提出了不少中肯的建议。王婧表示，当前济南的智慧交通建设已经取得了一些积极进展：电子警察及智能交通公共交通系统功能日趋完善；GPS、RFID等一些新技术在智慧交通领域得到应用；智能交通已从简单的交通违规监测，如闯红灯、违章停车等，逐渐向为城市交通拥堵提供解决方案发展。“自2012年济南治堵工作开展以来，济南市交通管理部门对多处城区交通拥堵点实行了智慧交通改造，包括智能控制信号灯设置、可变车道设置等，这都是很好的突破。”

不过，专家也提醒，当前济南智慧交通的规划建设尚处于起步阶段，依然存在交通系统项目建设相互独立、互联互通程度低等问题，因此在发展智慧交通过程中必须注重“顶层设计”。吴建平表示，智慧交通是智慧城市的一个部分，发展智慧交通“首先要把顶层的框架搭建好，在此基础上进一步在政府、企业、居民等各个利益相关者之间共享好信息，此后就是循序渐进地建设智慧交通系统。”

刘杰也表示，目前智慧交通重复建设现象普遍存在，形成了大量的信息孤岛，导致交通数据难以共享，无法发挥信心融合的综合效应。他表示，从运作模式上看，部门横向协同较为困难，很多信息化工作往往在技术上容易解决，但机制体制上难以实现，建议加强济南智慧交通技术的顶层设计问题，成立相应的协调机构，增加各交通职能部门的互通互联，实现信息的共享和利用，促进交通运输资源的有效配置。

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