2014中国民营企业500强日前揭晓，济南企业毫无悬念地再次榜上无名。谈及这一话题，不少企业界人士直击发展环境这个短板——土沃方能育大树

本报记者 王 爽

民企对经济社会发展的贡献已是老生常谈的话题。民企解决我国城镇80%以上的就业问题，关乎稳定。从财政收入的角度看，如位居500强第三名的鲁企魏桥集团这样的千亿级企业，至少可以创造十几亿、几十亿税收，扶植这样的企业才能有长远的、大的发展，这是经济转型的希望所在。所有的巨人都是从婴孩长大的，虽然未必每个婴孩都会成长为巨人，但夭折一个婴孩就有可能葬送一位巨人。善待每一个蕴含生机的企业，将来他们会加倍回报我们的城市。

民企500强活力四射

济南民企差距不小

“2014中国民营企业500强”榜单8月18日揭晓以来，有专业第三方市场研究机构通过对2013年度全国工商联上规模民营企业调研获取的数据进行分析，总结出500强六大特点，而仅仅比较“块头”和成长性，济南企业差距就可略见一斑。

民企500强六大特点头一条就是整体规模持续扩大。500强入围门槛已达91.22亿元，较上年增长17.38%；营业收入总额达到132122.46亿元，较上年增长24.91%。记者从有关部门了解到的情况是，济南市民企规模总量小，至今没有过百亿元企业，而烟台已有17家。

投资方面，500强积极投资战略性新兴产业、现代商业和物流、资源能源和金融服务等国家政策鼓励的领域。与此同时，创新力度继续加大，500强通过加大研发投入，创新成果显著增多，有效专利拥有量首次突破10万件，比上年增长29.01％。而济南市民营企业显然发展活力不足，据了解，济南市民企大多从事批发零售、住宿餐饮、交通运输、加工制造等传统产业，从事新兴产业比例低。

中国民企500强榜单日前出炉，遗憾的是，没有一家济南企业入围。谈及这一话题，一位生长在东北、大学毕业后回老家济南就业的人士脱口而出：“环境，这是环境的问题。”此前，她无奈关闭了奋斗多年的广告公司，现正为一家民办非赢利企业的生存与发展伤透脑筋，好在目前的项目是其多年理想与兴趣所在，支撑她想方设法生存下去。东北一行，通过老师搭桥与实地考察，在这里屡屡受挫的她萌生了再去东北创一份业的想法。爱之深痛之切，谁也不要

埋怨她的话刺耳不好听。正是因为太了解

企业，才有这许多感慨；故土难离，正是

因为太希望济南强盛起来，才有这

深切的表达。

创业之路多坎坷辛酸苦辣一箩筐

一位民营企业的人士颇有感触地说，那些直接面向普通百姓的窗口部门反倒更令人满意，因为哪个部门做得不好百姓可以向12345投诉，可以向媒体各类监督热线投诉。但是企业却不太敢得罪这些部门，你如果向上反映，最终还是要回到

这个部门来办事，你是不是要

考虑一下关系呢，“反正

你懂的”。

500家企业，济南怎就出不了一家？在讨论500强企业地域性话题时，个性问题——地方发展环境就特别凸现出来。

日前得知，济南市一位民营企业家在60岁冒头的年纪选择卖掉企业，如果不是心力交瘁，这样的年龄与阅历是可以带领企业再度创造辉煌的，更何况他经营的还是一家在业界具备优势和发展前景的企业。压倒他的最后一根稻草是发展环境，投资近两亿元新上一条生产线，诸多繁琐手续让他望而却步，而此前在企业所在区注册增资时，手续齐全，却意外受到难为与阻挠。悲怆也好无奈也罢，最终他将企业卖给一家外地上市公司。就这样，济南仿佛在睡梦中流失了一家优势企业。

说到民企500强，就总也绕不开位居第三的鲁企魏桥集团。记得多年前在做纺织业专题的时候，就有纺织服装行业协会人士告诉记者，魏桥就是在济南市按照国家要求压锭的时候做大的，结果是，我们没有把握住压锭所蕴含的淘汰落后产能的实质，旧的压下来而“新的”没有上去，原本是济南工业支柱产业的纺织服装业从此辉煌不再。而在此期间，济南市纺织服装业一大批技术骨干流向魏桥。“我相信如果济南的环境足够好，对于魏桥这类的巨人企业，是更愿意到济南发展的，毕竟这里的资源和交通等优势是省内其他地市所不具备的。”一位企业界人士说。

那位在东北长大、回济南就业的人士在创业过程中同样攒了一肚子苦水。

首先遇到的是权力下放后的一个悖论。在济南市，民办教育机构的部分审批管理权限已下放到各县（市）区教育局，在属地办理许可后，区教育局要向同级的区民政局报民非企业注册，由于此前她已在其他区开设了学校，该区民政局以《民办非企业单位登记管理暂行条例》中规定“民办非企业单位不得设立分支机构”为由，拒绝为其注册并冻结了账户。这样的做法让她欲哭无泪：“如果教育口不下放属地管理，我们只需在市民政局注册即可，只要不出济南办学，就不算分支机构，这个问题本能迎刃而解。现在教育口权限下放、民政口不下放，在程序上就不顺畅。当初教育口将民办教育下放属地管理，并设立保证金，防的是很多办不下去的教育机构收了学费却跑了路，有点盯人的意思，但设10万元的保证金就真能够起到‘保证\’的作用了吗？”

尽管去年亏损160多万，但因为月营业额超过了2万元的起征点，这位人士全年仍缴纳了10余万元的营业税。“我还在亏损啊!如果这十几万元用在经营上不是会更有起色吗？对于中小企业在税负方面是否可以多些扶持政策呢？比如借鉴其他地区的优惠政策——在创业阶段只征收所得税。”她介绍，香港在扶持中小企业方面，不但免除这些税收，直到企业盈利前，会在征信体系健全的基础上经过科学评估，对企业给予从10万港币到100万港币不等的启动资金。“国家对小微企业也有扶持，只要当月收入在2万以下就能享受免税，但是我们可以算一下，即便你的利润率在10%，不也才赚2000块钱吗，更何况大部分企业扣除成本基本没收入，这个减免意义还大吗？我认为月收入5万元是个比较合适的门槛。”

又要马儿跑，又要马儿不吃草。一方面希望企业多多创造税收，另一方面又有部门提出，希望民办教育机构把价格降下来，带有一些公益性质。“我们也想做公益，但是我们和公立教育机构的条件没法比，政府对他们在基础设施建设上有投入，财政有拨款。而我们要自给自足，我还有员工要养，还要吃饭。”

让她无语的还有来自于基层部分工作人员的“肠梗阻”。她在某区某部门办理一项手续时，跑了多次没有办成，办事员平平淡淡抛一句“不跑个三五趟能办完吗”让她吃惊。问对方还需准备什么材料，对方更是语出惊人——下次看你们带的资料就知道了。打听一下，办理该手续正常情况下需要2个月。企业等不起，一向不愿给别人添麻烦的她只好找熟人沟通，最后答复10余分钟就能办完这项业务。

莫怪银行嫌贫爱富化解症结需从环境入手

通过对企业、银行等业界人士的多方采访记者感受到，如融资难融资贵、民企发展遭遇“玻璃门”“弹簧门”、缺乏产业规划、企业家素质修养等问题，其症结还是指向环境。

如融资问题。不难理解的是，身为企业的银行，与任何企业一样要面临规避风险和盈利的问题。如果说“银行都是嫌贫爱富的，只能锦上添花，不会雪中送炭”，主要也是由其经营性质决定的，谁让他们经营的是“钱”呢。一位股份制商业银行的职员告诉记者，该行针对中小企业贷款的联户联保业务已全部停止，不论是原来报批的还是正在审批中的。“经济形势不好，肯定是小企业先受冲击，‘联户联保\’最终成了‘联户联跑\’，目前我们做得最多的是抵押贷款，保险可靠。”

另外一家国有控股全国性股份制商业银行的信贷经理

告诉记者，大型国有企业有国际结算、信用证、承兑汇票

等大量产生中间手续费的业务，比中小型民营企业具备更多的谈判条件和议价能力，这种不对等是

国企对银行具有较大贡献度造成的。实际上该

行针对民营企业的信贷产品一直都不少，“银

行贷款必须要考虑风险，这是再正常不过的事情，就像有人找你借钱，明知这钱有去无回你会借吗？信誉好的企业我们一定会做，像那种三五个人租间房子开家小公司，谁都不敢贷。”

她认为，焦点不在于这种建立在市场规律之上的天然的银企关系，一定程度上在于金融发展环境、在于城市大环境。同样一家银行，南方城市的分行在利率等方面会灵活很多。“多次到外地学习交流发现，如贷款利率上浮等对企业发展不利的事情，南方城市的分行往往三绕两绕就绕过去了，其结果一定是对企业有利的。同时我们金融业发展环境也不是太好，对银行的各种检查多，检查过后往往就是罚款。有些东西不是不想做，而是不敢做。”做民非企业的那位人士对银行的说法表示赞同：“确实是这样，我就是个赌徒，你肯定不会借钱给我。或者我的出发点是好的，大环境不好或是自己能力不行，中间做不下去了也是可能的。这些问题银行都要考虑，毕竟他们也要生存。说到底还是环境的问题，银行也是需要政府扶植的。”她特别提到四川省为推动首套房贷，向银行提供首套房贷款金额3%的财政补贴的事情，“政府补贴银行，银行的积极性就调动起来了，说到底还是对企业的支持。”

幼苗需要浇灌呵护

环境需要引导培育

如果说民企500强是一棵棵大树，需知每一棵大树都是从种子、小苗长起来的，在咱们的土地上种下种子，就要让它种活并继续长大。深入挖掘好济南地域文化，并假以时日内化到每个部门、每位官员、每位市民的内心与行动中去，水

涨船高，才能有济南整体环

境的提升。

发展环境的形成与改变不是一朝一夕的事情，再向上，归根结底体现的是态度、文化。

采访中，不少人士在谈到发展环境时不约而同提到“权力寻租”的问题。很多民企感慨与某些部门打交道难，在部分环节、部分人员那里，一道手续就成为其权力寻租的空间。还有部分官员缺乏干事创业的决心，不仅不“勤政”，反而“懒政”，遇到棘手问题踢皮球，只说不能办、不说怎么才能办，怕担责怕出事的思想严重，“这部分人在做官而非在做事”。发展环境折射出一部分官员及社会的心态与态度。积极有为还是无所用心，将直接体现在地区发展环境并最终体现在经济社会发展中。

说到态度问题，总是忍不住要说说昆山。在昆山身上，让人真正理解了“机会总是留给有准备的人”这句话的含义。早在1984年国务院宣布成立14个经济特区时，当时在苏州地区6个县中居最末位的昆山，县委、县政府就提出“14＋1”的战略，在没有得到任何权威部门认可的情况下，1985年，自己圈出土地创办昆山经济技术开发

区，走上“富规划、穷开发、滚动发展、逐步到

位”的自费开发之路，发展起外向型经济，并被称为“自费开发区”。“昆山之路”声名鹊起，国务院特区办每逢召开14个

国家级开发区会议，总是特邀昆山自

费开发区到会参加。直到1991年1

月，昆山才被江苏省人民政府列为

重点开发区，1992年8月经国务院

批准为国家级开发区，成为全国第

一家县办国家级经济技术开发区，由编外进入正册，在全国独树一帜。

近30年来，昆山开发区先后投入

140多亿元资金，基本实现“七通一

平”，先后创办出口加工区、留学人员创业园和国际商务区。2000年，其出口加工区成为全国首批15个出口加工区试点之一，并率先通过国家9部委联合验收，10月8日成功封关运作，成为我国历史上第一个出口加工区。

位居苏州地区最末位的一个县，不是等着要扶持、要救济，而是舍得下力气、勤于动脑筋，迅速实现经济地位的大翻盘、大逆转。如果没有当时昆山县委、县政府的敢想敢干，就不会有今天的昆山。这是一种怎样的态度，又是一种怎样的精神？

说到底，环境、态度都源自根深蒂固的地域文化。有人说，晋商走不远，源于其由来已久的乡土情结；鲁商也走不远，因为深受齐鲁文化中庸之道影响。先不论此话准确率有多高，却恰好体现了文化导向与经济社会发展不可割裂的关系。

采访中，一位企业家对于济南地域文化有着自己的理解。她认为，济南号称“泉文化”，但是泉文化的内涵、精神实质是什么一直不清晰，从深层次上说是发展环境的打造缺少导向。“‘上善若水，水善利万物而不争\’，水是至善至柔的，泽被万物而不争名利。我们这所城市应该赋予泉文化以内涵，从整体上营造发展环境。如果说民企500强是一棵棵大树，需知每一棵大树都是从种子、小苗长起来的，在咱们的土地上种下种子，就要让它种活并继续长大。其实，我们这个社会从来不缺奇迹和惊喜，缺少的恰恰是优秀的、不平凡的普通人，大家都把基础的东西做好，我们的环境自然就好了。”的确，深入挖掘好济南地域文化，并假以时日内化到每个部门、每位官员、每位市民的内心与行动中去，水涨船高，才能有济南整体环境的提升。

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