档案不移交 工程不备案《济南市城市建设档案管理规定》修订版10月1日起实施

▲成立于1981年的济南市城建档案馆目前馆藏档案17万余卷，建筑设计底图15万余张，档案缩微胶片140万余幅，照片档案24万余张，录像素材4万余分钟，专题片120多部，每年接待查阅档案及电话咨询2000余人次。

▲保管良好的1931年大陆银行的施工技术文件档案馆库房数字化平台 市民查询档案

随着城市发展的一步步提速，城建档案在城市建设中的重要性也日渐凸显，大到道路、桥梁，小到每家每户的房屋住宅，了解其设计、结构及隐蔽工程等状况都离不开城建档案。

在市民眼中，“档案”二字神秘而陌生，而事实上，它与百姓生活息息相关。在大观园附近开饭店的林先生告诉记者，刚租下店面时，着实为如何装修发愁。“找不到原来的施工图纸，不知道墙内管线怎么分布，也不敢随意地砸拆，抱着试试看的态度到城建档案馆进行了查询，竟然找到了详尽原始资料，装修顺利进行不说也加快了办理消防许可证的速度。”

作为城市规划建设管理工作的重要组成部分，城建档案是有效落实工程质量终身责任制极其重要全过程的原始记录，也是工程质量安全突发事件、日后维修（纠纷）、改扩建、重建的重要参考依据。为做好其集中保管和利用工作，济南市于2001年颁布实施了《济南市城市建设档案管理规定》（以下简称《管理规定》），并于今年进行了修订更新。

记者从市城市建设档案管理办公室了解到，新修订的《管理规定》于7月23日通过了市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议，9月26日经省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，自2014年10月1日起实施。与之前的版本相比，新规进一步明确了市、县两级管理部门的职责，规范了档案的接收范围、移交程序和利用行为，同时要求，新建、改建、扩建的市政、公用基础设施工程地下管线项目在竣工验收后三个月内，将专业图移交城建档案管理机构。单位何时移交

就像人有户口一样，每栋建筑、每条道路、每座公园也都有自己的户口档案。为及时掌握这些“户口”的资料信息，《管理规定》加大了对移交工作的监管力度，在明确建设单位应当于工程竣工验收后及时向城建档案

管理机构移交档案的基础上，赋予了管理机构对建设单位移交的建设工程档案进行查验的权利,对符合要求的,出具建设工程档案移交证明；不符合要求的,限期改正。

《管理规定》要求，建设工程竣工验收合格后，建设单位要在向城乡建设主管部门提交竣工验收报告、规划、公安消防、环保等文件的同时，一并提交建设工程档案移交证明。“也就是说，建设单位应当在办理建设工程竣工验收备案之前，向市城建档案馆移交符合要求的工程档案，并取得建设工程档案移交证明。”市城建档案馆工作人员表示，通过上述规范，济南市城市建设工程档案的移交程序得到了进一步明晰，将有利于促进城建档案及时移交。

此外，城乡规划、城乡建设、城市管理、市政公用、园林绿化等城市建设各专业管理部门形成的，具有永久保存价值的业务管理和技术档案，也要在本单位保管使用一至五年后，向城建档案管理机构移交。市民如何查询

集中保管城建档案的目的在于利用，有效利用才能发挥城建档案的作用。上述工作人员告诉记者，看似神秘的城建档案实际上与每一个市民的生活息息相关。“无论你是装修房屋还是改建、扩建，都需要弄清房屋的建筑结构、水暖、电气设施，这些资料都可以到城建档案馆来查询。”

那么，市民如何查询城建档案呢？《管理规定》要求，单位和个人利用已经开放的城建档案，须持单位介绍信、居民身份证、工作证等合法证明；利用未开放城建档案，须经城建档案管理机构同意。具体而言，可分为以下几种情况：

查阅本单位所形成的城市建设档案，须持有本单位出具的介绍信，查档人的身份证明；房屋产权人可持有本人身份证、房屋产权证明，可查阅产权人的房屋建筑工程档案；公、检、法及新闻单位等部门为办案、采访等工作需要查阅档案，须出示本人的有效证件及单位介绍信，注明查阅档案名称、查阅目的，按有关程序审批后查阅；律师为办案、辩护等工作查阅档案时，需持本人有效证件及单位介绍信，还应出具有关办案委托证明材料，按有关程序审批后查阅。档案接收范围

作为一个城市的城建档案保管利用基地，《管理规定》明确了城建档案馆主要接收以下各类城建档案：

（一）各类城市建设工程档案，包括机关、学校、医院、工矿企业、文化体育场所、商业用房、居民小区等工业、民用建筑工程;道路、排水、桥梁、隧道、城市照明、大型停车场等市政基础设施工程;供水、供气、供热、供电、通讯、广播电视等公用基础设施工程;铁路客运站、铁路货运站、长途汽车客运站、机场、码头等城市交通基础设施工程;名泉、公园、纪念性建筑、名胜古迹、古建筑、城市雕塑等园林绿化、风景名胜建设工程;垃圾处理场、大型垃圾转运站等市容环境卫生设施建设工程;城市防洪、抗震和环境保护、人防工程;军事工程档案资料中,除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位

置图;其他具有保存价值的城市建设工程档案；

（二）城乡规划、城乡建设、城市管理、市政公用、园林绿化等城市建设各专业管理部门形成的，具有永久保存价值的业务管理和技术档案;

（三）有关城市规划、建设和管理的政策、法规、计划、科学研究成果以及城市建设历史等方面的基础资料。（本版撰稿/记者 谷青 摄影/记者 张源源）

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