监管缺位炒号热 天价靓号何时休？

“我专门办了个尾号是6个8的手机号，花了5万块钱，以后每月还得交近500块钱的套餐话费！”在济南做服装生意的余先生说。其实，像余先生这样花钱买靓号的，已经不算新鲜事了。针对长期以来的手机“靓号”乱象，近日，工信部重申电信业务经营者不得向用户收取选号费。

路边就有靓号卖

今年8月，郑州电信靓号拍卖会上，“17737777777”手机号以300万元的天价被买走后；10月，洛阳又举办了电信177“靓号”拍卖活动，尾号“888888”的靓号拍出了10万元的高价……实际上，靓号热已经持续了很长一段时间，由于连号整齐、好记、寓意吉祥，成了许多用户争相购入的对象，尤其是一些生意人，更是把“吉祥号”作为自己身份的象征。通常所说的靓号，是指存在由阿拉伯数字组成的连续相同的号码，或含特殊意义的号码。

记者走访了解到，济南多数电信营业厅内明码标价销售“靓号”的现象很少，不过，也有一些买套餐送号码或者买话费送“靓号”等优惠活动，以变相收费的形式将“靓号”捆绑销售出去。而在路边一些小摊贩和手机维修商铺内，则随处可见专门销售靓号的标识牌。

除了手机商店、路边小摊贩、各类报刊亭外，网上更是靓号的集中营。淘宝上一家名为“全国靓号专售”的店铺销售的山东4A“靓号”“8888、9999”连号标价31200元起，号码为“13668888888”售价竟高达390万元。靓号网、靓号吧、靓号QQ、靓号商城……记者通过百度刚输入“靓号”两个字，就出来一大串“靓号信息”。靓号被层层转包

国家屡次叫停手机选号费，为何市场上还会出现天价靓号售卖活动呢？根据《电信网码号资源管理办法》，自2003年3月电信运营商不得擅自拍卖码号资源，并不得向用户收取选号费或占用费。此项规定之后，运营商不再收取码号资源占用费，但办理吉祥号会设置预存话费等条件。然而工信部此规定仅限制运营商层面转卖号码的行为，并不能对各级分销商形成制约。

一位从事电信业务代理的人士告诉记者：“很多靓号都是运营商先销售给一级分销商，再由一级分销商通过加价卖给二级代理商，二级代理商又在此基础上抬高价格卖给零售商，零售商自然不会放弃赚钱机会，他们在购买的基础上继续抬高价格，且这个价格可以任意制定，无人监管。正是经过运营商、一级分销商、二级代理商、零售商这一炒作产业链的层层加价才导致如此多的天价靓号在市场上叫卖。”规则透明化是关键

靓号虽好，但在使用过程中却问题多多。街头小贩或者小型商店销售的靓号身份不明，有些可能是刚停用没多久，有些可能是外地号码要收取漫游费，有些则可能是还在使用的手机号。靓号用户反映遭遇垃圾信息、骚扰电话、乱扣费受骗、合约纠纷等报道并不少见，致使原本寄望体现VIP身份的靓号反倒成了鸡肋。

独立电信分析师付亮表示，解决靓号市场乱象的最根本问题应该是建立一套公开、清晰、透明的靓号交易体系和规则，保证用户和运营商之间的信息对称性，揭开靓号地下产业链的灰色蒙布。一方面需要监管部门健全法律的监管力度，加大处罚力度；另一方面，作为电信运营主体的移动、联通、电信三大运营商，也应加强对靓号资源的有效管理及监控，通过技术等手段制定一套行之有效的靓号交易规范，使靓号资源在发挥价值、带来营收增长的同时，保障用户的切身利益。

中国互联网协会研究中心秘书长胡钢认为，号码资源价值将下降，这从客观上对斩断靓号产业链也有推动作用。随着电信运营商号段的不断增加，号码的数量也不断增长，与此同时，从功能手机到智能手机，在人与人的通讯过程中，主要使用的不是号码，而是姓名。 （本报记者 焦小超）

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