牢记责任织网络 坚持不懈提效能——天桥区“重拳”打击非法行医纪实

打击非法行医是卫生执法的“重头戏”，是构筑百姓健康防线的有力抓手。近年来，天桥区在大力发展医疗卫生事业，着力解决群众看病难、看病贵的基础上，狠抓严厉打击非法行医、整顿医疗市场秩序、规范医务人员执业等工作，使辖区非法行医行为得到有效遏制。10月12日，济南市启动打击非法行医宣传周活动，天桥区卫生局在区委、区政府的坚强领导下，下决心以建立就医安全的医疗服务市场为目标，动员全社会的力量，进一步整顿和规范辖区医疗市场秩序，持续开展大规模“打击非法行医、规范医疗市场”行动，全区医疗服务市场秩序进一步规范，群众的就医环境得到进一步净化。

部门联动建立长效机制

天桥区委、区政府高度重视规范基层医疗服务市场，自2013年10月起全面启动为期一年的“进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项整治行动”，成立了以区卫生局局长为组长，计生、公安、药监、城管、各办镇分管领导为成员的专项行动领导小组。把责任分解，层层抓落实，逐步建立完善了“网格管理为机制，监督整顿为基础，日常巡查为手段，集中整治为突破”的工作机制。

在专项整治中，区卫生局作为牵头部门和行政主管部门认真履行职责，积极协调，精心组织，科学谋划，打防结合，标本兼治，倾全力严厉打击非法行医行为，效果显著，累计培训各级各类医疗机构负责人490人次，提高了参训人员知法、懂法、守法意识和合法经营的自觉性。

建立包片责任追究制

按照无缝隙、全覆盖的要求，天桥区卫生局在全区范围内进行明察暗访和拉网式排查，将未取得《医疗机构执业许可证》的诊疗行为、未取得卫生专业技术执业资格而从事医疗服务的行为、医疗机构和计划生育技术服务机构的违法违规行为及非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为作为专项整治的重点，划分10个监管片区，实行“责任到科、门店到人”分片包抓机制，建立人员、路段、任务“三落实”的包片责任追究制，全区形成了打击非法行医的高压态势和强大的整治合力，确保了打非工作的顺利进行。

同时，各部门联合执法开展专项整治，从严打击，严肃办案。2013年5月，天桥区卫生局将打击非法行医中收缴、罚没的约8吨非法行医药品进行了集中销毁；仅2014年以来，天桥区打击非法行医专项行动共监督检查414户次，出动监督员1656人次，处理举报投诉113起，立案处罚29起，取缔“黑诊所”20家，移交公安机关案件2起。全区医疗服务市场秩序进一步规范，群众就医环境得到有效净化。

加强监督巩固整治成果

打击非法行医是一项长期、细致的工作。天桥区在工作中不断总结经验，改进工作方法，将清理整顿与规范管理相结合，强化制度建设，逐步建立起惩戒并重、纠建并举的长效监管机制。

2014年3月，天桥区卫生局开展医疗机构信息公示工作，采用日常监管、专项督查、暗访、定期与不定期抽查相结合等多种形式，全面加强医疗机构不良执业行为记分工作，增强医疗机构依法执业意识，规范医疗机构执业行为。

为建立健全社会监督体系，制作了《天桥区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作手册》和取缔公告，建立健全医疗机构联络员制度，完善打击非法行医监管网格，加强网络、电子政务、投诉举报电话、群众信箱等平台建设，对群众投诉举报的案件线索做到有回音、有着落，加强舆论监督，曝光典型案例，使非法行医者无藏身之地，形成全社会共同参与打击的局面。（本报记者 王晓菲 于丽娟 通讯员 王磊孚）

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