多方联动 广泛参评 公开纳言 重在整改——访市民主评议党风政风行风工作协调小组负责人

2014年民主评议工作已经启动。今年民主评议工作在内容、手段、方法等多方面进行了调整和改进，首次将政风行风评议拓展为党风政风行风评议。日前，记者专访了市纪委副书记、市民主评议工作协调小组副组长孙博，就该项工作进行了深入探讨和解读。

问：济南市民主评议工作延续多年，请问在全市经济社会发展中发挥了怎样的作用？

答：自2003年开始，民主评议工作连续开展了11年，根据社会发展变化，不断赋予新内涵。全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实加强作风建设，不断提升为民服务水平和工作效能，党风政风行风建设成效明显。上一年度，全市9万人次参与到民主评议中，130个参评单位群众满意度达到88.3分，解决社会各界反映强烈的突出问题1.2万件，得到广大市民的充分肯定。民主评议工作已经成为党和政府直接倾听民声、维护群众利益的重要平台，成为检验党的路线方针政策落实情况的有效手段，对督促部门和行业改进作风、廉洁勤政，发挥了重要的作用。

问：今年评议工作和往年相比最显著的变化是什么？

答：今年民主评议工作聚焦作风建设，首次将政风行风评议拓展为党风政风行风评议，结合党的群众路线教育实践活动，突出抓好作风建设，建立健全促进党员干部坚持为民、务实、清廉的长效机制，以党风促政风、正行风、带民风。

问：评议内容上做了哪些调整和完善？

答：在充分调研的基础上，进一步拓展评议内容，根据各单位职能和特点，分门别类予以确定。一方面，新增“落实党风廉政建设责任制”和“问题整改”两项重要内容，组织专题评议。这是往年所没有的。另一方面，对工作效率、服务态度、依法履职、清正廉洁四项内容，组织综合评议。涉及党风政风行风建设的各个要素均纳入评议体系，重点解决党政机关、服务窗口及其工作人员推诿扯皮、效率低下、执法不公、吃拿卡要等突出问题。

问：增设“问题整改”专题评议的初衷是什么，希望实现怎样的目标？

答：评议是手段，整改是目的。要通过民主评议工作，督促全市各级各部门改进工作作风，解决实际问题，更好地维护人民群众利益，树立部门和行业新形象。从近年反映的情况看，我们发现个别单位对待群众意见重视程度不够，责任意识不强，有的推诿扯皮，有的只强调客观理由，不从自身查找原因，导致一些问题久拖不决、反复出现，群众意见比较大。为此，今年以为群众解难事、办实事为落脚点，将“问题整改”列为专题内容，纳入评议范围，并贯穿评议工作始终，进一步督促各部门、各行业着力解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题。

问：去年的评议单位共130个，今年共161个，增加了哪些单位？

答：今年评议工作以服务民生、保障发展为重点，将与民生问题关系密切的部门和行业纳入评议范围，共涵盖两大类、161个。一类单位109个，其中，具有社会管理和服务职能的行政部门44个；服务行业单位53个（较去年增加了医院、学校、体育等各类窗口20个）；新增监管与执法单位类别，对12家行政执法、审批和服务部门进行重点评议。服务行业、监管与执法单位的评议结果并入其主管部门成绩。二类单位涵盖了党委机关、政法部门、群团组织等52个。同时重心下移，将全市近3000个县(市)区直部门、乡镇街道基层站所全部纳入其中，评议结果与市级行业管理部门挂钩，形成上下联动、相互促进的格局，不断提升全市党风政风行风建设的整体水平。

问：今年采取哪些方式进行评议？

答：评议方式采取6条主线同步推进，深入开展社会调查。分别是：电话调查、短信调查、网上调查、12345热线考核、行政审批工作考核和新闻媒体评价。电话调查由市热线办和市社调中心组织；短信调查由12345平台发送，市民可免费回复短信，对参评单位进行评价，这是今年的创新手段之一；网上调查由市评议办以“12345”平台，向社会随机发送短信，群众根据提示办法，登录济南市政府网或济南廉政网，对各参评单位进行投票；12345热线考核、行政审批事项考核，由市热线办和市政务服务中心管理办公室根据各单位对群众日常拨打12345服务热线和行政审批服务事项的承办量、办结率、群众满意度等情况进行量化考核；新闻媒体评价，则由济南电台《政务监督热线》和电视台《政务面对面》栏目及驻济新闻媒体，进行考核与评价。通过增加评议主体，平衡优化权重，使评议结果更加客观、公正、公平。

问：民主评议工作重在社会参与，在这方面是如何体现的？

答：群众评议是检验党风政风行风建设成效的重要标准，而民主评议工作就是搭建起多层面党委政府与群众沟通互动的桥梁。我们坚持群众优先原则，不断提高服务对象的“话语权”。将群众、企业、服务对象参评比例，由去年的70%提高到75%。对服务行业、监管和执法单位，开展行风监督员重点抽样调查，提高评议针对性。有效运用12345热线、社调中心、新闻媒体等平台，广泛听取意见建议，全面了解意愿诉求，确保维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

问：市民和企业代表可以通过哪些方式参与民主评议工作？

答：市评议办以通信运营商提供的济南号段、拨打过12345市民服务热线的市民、各参评单位提供的服务对象为来源，构成群众代表数据库。以工商、税务、质监等部门登记注册的企业法人代表、通信运营商登记的企业联系人、参评单位提供的服务对象为来源，构成企业代表数据库。开展社会调查期间，从各数据库随机抽取群众和企业代表，分别以市民服务热线“12345”号码和“106353112345”平台、市社调中心“12340”号码，拨打电话或发送短信，征求市民意见，开展民主评议。借此机会，请广大市民积极参与到民主评议工作中。

问：市评议办对征求到的各方意见建议，怎样落实到部门工作中？

答：对通过民主评议征求到的社会各界意见建议、批评投诉，全部原汁原味地向各参评单位进行反馈，并督促整改。为加大整改纠正力度，今年初，市纪委把问题整改作为切入点，推出了“直面问题，践行承诺”民主评议问题整改系列活动，督促83个参评单位在媒体公开服务承诺466项，召开24场群众见面会，推出电视问政和政务监督热线民主评议特别节目，成效已初步显现。据市热线办统计，1-9月份全市各级各部门累计为群众和企业解决热点、难点问题62万件，较去年同期增长38%；服务过程满意率为88%，较去年同期提高5%；办理结果满意率为86.3%，较去年同期提高10%。下一步，通过实行挂牌督办、开展专项检查、组织专题评议、完善信息共享和问题倒查机制等措施，将整改工作贯穿评议全过程，抓住不放，跟踪监督，纠正问责。

问：以往评议结果通过媒体向社会公开，今年有什么打算？

答：为更好地发挥民主评议效能，以强化结果运用为抓手，推进了四项工作机制。一是建立通报机制。评议结束后，及时在市委、市政府新闻发布会上全面通报评议情况和各单位得分排名，形成各参评单位转变作风、争先创优的良性格局。二是建立反馈机制。逐一梳理归纳社会各界提出的意见建议，向各单位反馈。对垂直管理的部门和行业，其评议结果和存在的问题第一时间反馈其上级主管部门。三是建立结果共享机制。将评议成绩纳入落实党风廉政建设责任制和科学发展考核体系，实现与党委综合考核无缝隙对接。四是建立严格惩戒机制。对各类排名后三位的部门，由市纪委分别对其主要负责人诫勉谈话。问题严重的，将严格实施问责。 （本报记者 宋晓晖）

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