“三小”监管进入“掌上e时代”济南食品药品监管系统启用移动执法平台

手指触摸手机屏幕，即可进入“三小（小餐饮、小作坊、小食品店）”单位监管系统，方便、快捷地查询现场检查信息、信用信息、历次处罚情况等，还能对日常监督检查情况进行量化赋分……从11月开始，随着“济南食品药品监管移动执法平台”的启用，执法人员在对“三小”单位进行监管时，不再受时间空间限制，可实时现场采集监管对象的检查结果或处罚情况，并上传到全市食品药品监管数据库。

自动量化分级

11月20日，记者跟随槐荫区食品药品监管局执法人员来到营市西街，对小餐饮店进行现场检查。在一家重庆鸡公煲店，执法人员检查了店里的餐饮服务许可证、食品安全制度、索证索票、环境卫生、从业人员卫生等情况，通过手机登录“济南食品药品监管移动执法平台”，进入“三小”单位监管系统，然后根据现场检查情况在系统里一一打分。系统根据打分情况，自动量化赋分。只几秒钟，记者看到，此店的食品安全情况被定为B级。

市食品药品监管局局长孙法星介绍说，为充分利用现代化监管手段，更有效提升监管效能，市食品药品监管局正在加速推进信息化建设，“济南食品药品移动执法平台”逐步实现了监管业务系统从单体计算机向移动终端的延伸。其中，“三小”单位监管系统中囊括了全市万余家小餐饮店信息，执法人员可以实时监管，实现日常监管痕迹化和可追溯，并根据日常监督检查情况量化赋分和量化分级，同时可以自动通过外网向社会公布餐饮单位量化分级情况，促进执法人员和企业自律，提高监管精细化程度。

“这同时也解决了小餐饮、小食品店、小作坊监管的一大难题。”孙法星说，“按照现行《食品安全法》，最低处罚限额是2000元，但对‘三小\’来说，一些轻微的违法行为，比如垃圾桶不盖盖、工作服帽不洁、没挂防蝇帘等，一次处罚2000元显然太重了。可是，不采取处罚措施，有些业户根本不听。通过信息化手段，对每一个业户量化赋分，达不到食品安全标准要求的相应减分，分值扣完，停业整顿，就像驾照管理一样，从而增加了对业户守法经营的约束力。”确保监管无盲区

在营市西街，一家名为喜达旺的水饺小店刚开业两天，其信息尚未采集。执法人员通过手机进入监管系统，现场对该店进行电子地图定位、拍照、录入相关信息，同时进行检查，将所有信息一并上传。

正如记者所看到的，如今食品药品执法人员可在执法一线通过手机定位“三小”单位地理位置并进行基本信息标注，同时提供某区域“三小”单位的查询和直观展示，这样既为执法人员提供了更便捷的监管手段、又为公众提供了更丰富的监管信息。

记者了解到，“三小”单位存在“多、小、散”的问题，有了这个系统和数据库，执法人员检查时可以通过电子地图很方便地找到他们，随时采集新发现的“三小”单位，及时进行信息的修改和完善，使“三小”单位信息做到实时更新。

孙法星表示，移动执法平台的启用结合电子地图和现行的网格化管理，做到监管无盲区、无死角，有效解决了日常监管中的监管区域不清楚、监管任务繁重、监管不到位等“老大难”问题，显著提升“三小”单位的监管效率，进一步降低小餐饮、小食品店和小食品加工作坊的安全风险。

提升监管效能

执法人员通过移动执法平台与全市食品药品监管数据库连接，可以利用手机等智能终端在现场对食品流通、餐饮单位进行搜索和查询，录入各种监管信息后，可以分类查询各类数据，包括全部或某区域的行业分布情况、某单位的基本情况、历次监督检查情况、量化分级情况、某时期内的风险点风险分布情况等等，同时可以生成相关的统计报表，为日常的监管工作提供方便和参考。而每一个执法人员将每天的数据汇总到所里，再从所里汇总到区里、市里，就形成了大数据。这些大数据为及时分析“三小”单位食品安全风险点，更好更科学地制定监管措施提供了可靠保障。

槐荫区食品药品监管局执法人员王晓东说，“11月之前，我们出来执法，还是带着几张文书一支笔，将要检查的单位名单打印出来以后挨个找。检查完用笔做记录，回到办公室再将纸上记录的信息录入电脑。而现在，只一部智能手机就全部搞定。同时，这个系统还有GPS定位功能，执法人员每天检查了多少业户，在哪个区域进行的检查，如何扣的分，系统都是实时定位和记录的，这样对我们执法人员本身也是一种约束。”

未来，“济南市食品药品移动执法平台”将成为食品药品监管系统全面整合监管信息和执法服务职能的总枢纽。 （本报记者 甄真）

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