大力推进城市色彩规划工作助推美丽泉城更多彩

●编者按

城市色彩是城市面貌的重要组成部分，与城市环境密切相关。2014年，市规划局认真贯彻落实市委、市政府关于色彩工作的部署要求，将城市色彩规划作为规划工作的重要内容，以建设美丽泉城、打造丰富和谐的城市色彩为目标，在城市色彩规划和管理工作上狠下功夫，通过加强研究、完善制度、强化监管等多项举措，使济南市城市色彩规划工作在全国省会城市中较早起步，并取得积极进展和显著成效。

找准问题 解决问题

“色彩是城市风貌中最突出的景观元素，可以说，如果色彩规划跟不上城市发展，我们的城市面貌也不会有好的转变。”在市规划局党委书记、局长贾玉良眼中，色彩规划是城市规划的重要内容，十分重要。

济南市的城市色彩规划管理虽然取得了一定成果，但仍存在一些问题。比如长期以来在城市规划和建设中缺乏对城市色彩的深刻认识，没有统一的色彩规划等。

今年以来，市规划局针对城市色彩规划管理中存在的问题，从研究、管理到实施不同层面，对城市色彩工作进行积极探索和实践，使济南市城市色彩规划研究和管理工作在全国省会城市中起步较早，城市色彩社会认知度和重视程度有所提高，色彩设计和管理水平不断提升，一批有利于指导实践的色彩规划成果相继完成，色彩规划管理机制日臻完善，在批在建项目外立面色彩显著改善提升。

全面加强色彩规划管理

建立完善管理制度和工作机制

针对色彩规划管理基础较为薄弱的问题，市规划局迅速明确工作重点，从队伍、制度和工作机制三个方面全面强化管理。

建立规划管理队伍，加强队伍技术培训和学习交流，下力气培养一支视野开阔、技术水平高、实践经验丰富的色彩规划管理队伍，增强色彩规划的管理力量。

健全管理制度，制定出台《建筑色彩管理指导意见》，对建筑色彩从规划编制、审批到批后监管各个阶段进行全链条式规范管理。组织编制《济南市建筑色彩应用技术导引》，重点针对设计单位和建设单位加强建筑色彩应用技术规范和引导。

完善工作机制。针对新建项目、在建项目和建成项目制定不同的管理机制和管理措施。

开展色彩规划编制研究建立色彩规划技术引导体系

为与最先进的城市色彩规划水平接轨，市规划局多次邀请国内知名的色彩规划专家学者就济南市城市色彩规划进行研讨和专业技术培训，在深化完善《济南市中心城色彩规划研究》的基础上，委托高水平编制单位，编制完成西客站片区、北湖片区、柳埠镇区等重点区域的城市色彩，为重点片区和示范镇色彩规划管理提供指导依据。

同时，针对色彩应用和实施，今年市规划局组织开展了《面向管理实施的城市色彩规划研究》和《高层建筑色彩应用》等专项课题研究。在色彩规划编制中，他们十分注重集思广益和公众参与，通过在规划展览馆开辟“城市色彩展室”，宣传色彩知识和规划理念，征求市民意见建议。

此外，市规划局注重激发色彩协会等社会组织活力，凝聚社会共识形成工作合力。在他们的推动下，“济南市城市色彩协会”组建，组织开展了建筑色彩研究、色彩培训讲座等工作，举办了住宅建筑色彩设计大赛等活动，并利用协会资源，积极组建规划与建筑色彩专家库，为建筑色彩设计施工开展技术咨询。协会开展的相关工作，不仅为设计单位、建设单位学习交流色彩工作构筑了良好平台，也为规划部门开展色彩管理提供了宝贵的技术支持和社会支持。

开展建筑色彩专项整治改进提升建筑色彩风貌

为确保整改工作落实到位，2014年4月到9月，市规划局牵头会同市建委、城管执法局和市城市色彩协会，联合开展了建筑色彩专项整治行动，对全市216个在建各类建设工程进行排查。

工作人员建立项目基本情况台账，重点对外立面色彩方案和材质进行把关，共发现色彩运用不合理项目21个，责令建设单位整改，目前整改项目已调整到位，进入整改实施阶段。

结合整改活动，市规划局全面复核已批建筑方案，对2012年以来已审批的575个建筑设计方案进行复核，进一步明确外立面材质和色彩色号等管理要求，要求建设单位严格按照审批的外立面效果组织施工。在整改活动中，多次组织建筑设计单位和大型开发企业座谈，统一思想认识，强化责任意识，主动提供规划引导和技术服务，促进整改工作顺利实施。

任重道远 奋勇前行

10月13日，市委书记王敏调研城市色彩工作,对市规划局在城市色彩规划和管理工作方面取得的积极进展和显著成效，予以充分肯定，并要求下一步要在管好上做文章，努力推动城市色彩规划管理工作规范化、长效化。

为把市委、市政府指示落实到位，市规划局将从多方面入手，全力推进城市色彩规划管理工作。

城市色彩规划定位研究全面加强

启动新一轮中心城色彩规划研究，结合济南市城市总体规划和控规修编，借力色彩协会专家团队，针对济南自然景观风貌和历史文化传统特点，进一步深化中心城色彩规划研究，清晰解读济南市的色彩环境，深入挖掘不同区域的风貌特征，深化细化重点片区、重要地块的色彩设计，更加细致精准地把握各区域色彩定位，真正体现区域色彩特色。

加快完成《高层建筑的色彩应用研究》和《高层住宅建筑色彩设计研究》的课题，为高层建筑色彩设计提供技术依据。

开展《城市建、构筑物色彩研究》，从而推动城市色彩规划与实践更加科学且富有成效。建立技术服务机制。逐步完善建筑色彩咨询服务工作机制和专家评审参与制度，为重点片区或重大建设项目建筑色彩运用提供专业技术服务。

全链条规划管理模式继续强化

市规划局表示，他们将通过提前介入，规划引导等，在前期策划阶段，对重要位置、重点片区及重大建设项目明确提出色彩规划要求，在不增加审批环节、不影响项目进度的前提下，引导建设单位进行色彩专项研究，提高色彩运用的科学性和可实施性。

同时，深化细化规划色彩过程管理，对项目审批、建设、核实进行全过程跟踪督察，深化完善色彩管理业务流程，严格落实市规划局制定的色彩档案管理制度，完善《建设项目建筑色彩档案记录》各项内容，在办理建设工程规划许可阶段提供建筑彩色立面图并标明色号材质，施工图备案阶段核验是否与许可一致，外饰材料确定前向市规划局提报材质小样存档备查，外饰材料小面积试刷阶段现场督察，竣工核实阶段色彩核查，做到全过程督察到位无死角，不断提高色彩设计和建设实施管理力度。

加强培训交流提升技术水平

市规划局负责人还介绍，他们将继续组织开展色彩设计技术培训、城市色彩“百姓讲坛”等系列活动，邀请色彩研究专业机构学者、专家普及色彩规划及应用知识。充分发挥城市色彩协会技术优势，积极组织城市色彩研讨、培训，提供交流平台，推广研究成果，逐步提升协会成员单位及从业人员认知水平和专业素养，扩大色彩专家队伍，培养驻济甲级设计机构内部色彩专家。

同时，加大宣传推广力度，凝聚社会共识合力。通过主流媒体，广泛宣传国内外色彩研究及应用典型案例，积极倡导科学合理的色彩设计。增强互动交流，提高社会各界对建筑色彩的关注、认知和参与程度，营造浓郁的色彩研究应用社会氛围。

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