行诉法24年来首次修改，济南市法官解析新变化——老百姓打官司更有底气

行政诉讼，一般人通俗地理解为“民告官”。24年来首次修改的《中华人民共和国行政诉讼法》近日表决通过，将给老百姓打官司带来哪些变化？提起行政诉讼应该注意些什么？济南市法官对此进行了解答。

行政诉讼立案范围扩大，但“范围”要厘清

历城区的张某租赁了刘某的一处房产从事食品加工经营，双方约定租赁期限5年。张某为扩大生产，与刘某协商共同出资在原有房屋基础上加盖一层，刘某办理了房产证，张某对二楼进行装修。租赁期限结束后，刘某决定不再将房屋租给张某，张某诉至法院要求撤销刘某的房产证，理由是自己参与出资对房屋进行了装修并购买了家电。

历城区人民法院行政庭庭长王诗和介绍，这起诉讼是基于租赁合同所产生的平等主体之间的权利义务关系，应通过民事诉讼解决，不在行政诉讼范围。

“媳妇跑了”想撤销婚姻登记，要看信息是否真实

孙某30多岁还没娶上媳妇，去年，经人介绍认识了南方某偏远地区的女子范某，双方在民政部门登记结婚。但短短半年范某便不辞而别。孙某向法院起诉，要求撤销其与范某的婚姻登记。

法官表示，如果女方在婚姻登记过程中的自然人身份都真实的话，即使“媳妇跑了”，也只能按照一般的离婚程序进行。而如果当事人有证据证明当事人利用虚假身份进行婚姻登记的，可以提起行政诉讼要求撤销婚姻登记。

申请一并解决民事争议的，人民法院可一并审理

老范有2女1男三个子女，老伴去世多年。自己的宅基地被征收后分到了两套房子，因为小女儿平时对自己比较照顾，老范立下遗嘱将其中价值较高的一套房子留给小女儿，另一套由其他子女平分。老范去世后，小女儿办理了房屋过户手续。大女儿和儿子认为老范对房屋的处置不公平，协商无果后到法院起诉，要求房屋登记部门撤销小女儿的房产证，由三人重新对房产进行分配。起诉的理由是老人订立遗嘱并非自己意愿，同时老房为夫妻共有财产，老范无权处置全部份额。

在上述案例中，如果当事人在提起行政诉讼要求撤销房产证的同时要求法院一并解决子女之间的继承纠纷，根据新法规定人民法院可以一并审理。

认为行政机关不履行土地房屋补偿协议，可提起行政诉讼

新行政诉讼法规定，“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，当事人可以提起行政诉讼。”法官认为这条规定将原本通过民事诉讼解决的争议纳入行政诉讼范围，进一步加强了对公权力的约束。

此前因为补偿协议的履行问题产生的纠纷，往往被认为应当通过民事诉讼解决。而在本次行政诉讼法的修改中，行政机关不履行协议，行政相对人可以直接提起行政诉讼。法官认为，本次修改将原本只能对补偿决定提起行政诉讼扩大到了对政府不履行协议同样可以提起行政诉讼，有利于老百姓进一步维护自己的合法权益。法官表示，由于在行政诉讼过程中行政首长应出庭应诉，使得法院的审判对行政机关具有更强的监督性，“老百姓打这样的官司也更加有底气”。 （本报记者 刘晓群）

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