山东敲定依法治省路线图懂法用法人才将优先提拔

中国共产党山东省第十届委员会第十次全体会议，于11月11日至12日在济南举行，审议通过了《中共山东省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》。会议明确，山东将制定政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，继续推进简政放权，营造良好的营商环境；加强法治专门队伍建设，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人优先选拔到领导岗位上来。

制定政府责任清单执法重心向市县下移

全委会提出，坚持立法先行，推进科学立法、民主立法，提高立法质量，切实发挥立法的引领和推动作用。完善地方立法体制，加强党对立法工作的领导，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。健全立法机制，拓展公民有序参与立法途径，坚持立改废释并举。

全委会提出，依法履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，制定政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，继续推进简政放权，营造良好的营商环境。严格行政决策程序。深化行政执法体制改革，科学划分执法权限，推进执法重心向市县下移。严格规范公正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，严格落实行政执法责任制。完善行政权力监督制约机制。全面推进政务公开，以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

重大疑难案件侦查机关要听取检察机关意见

全委会提出，坚持把公正作为法治的生命线，积极稳妥推进司法体制改革，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。积极推进司法管理体制改革，推动建立省以下地方法院、检察院人财物统一管理制度，积极稳妥推进司法体制改革试点工作。健全司法权力运行机制。深入推进司法规范化建设。完善司法活动监督制约机制，探索建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议的制度。完善人权司法保障制度。

全委会提出，坚持把全民普法和守法作为法治山东建设的长期基础性工作，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，推动全社会厉行法治。健全依法维权机制。完善依法化解纠纷机制。

重用懂法用法人才健全基层法制机构

全委会提出，坚持以提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准为重点，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。加强法治专门队伍建设，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人优先选拔到领导岗位上来。加强法律服务队伍建设。创新法治人才培养机制。加强基层法治队伍建设，健全基层法制机构。

全委会提出，坚持党对全面推进依法治省、建设法治山东的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断开创依法治省新局面。完善依法治省领导体制，建立党委统一领导、统一部署、统筹协调，各方分工负责、齐抓共管，社会各界和人民群众广泛参与的法治工作推进机制。（本报记者 王端鹏）

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