市食药监局全面落实民主评议整改工作盯问题不放 列清单抓实

□本报记者 卢虹

编者按

去年，全市党风、政风、行风民主评议情况向社会公布后，市食品药品监管局共收到各类意见建议118条。对来自企业、基层、群众不同的声音，该局没有推诿回避，而是向社会群众“心交心”公开承诺，“项对项”逐一整改。

按照“广泛纳言、深入剖析、落实责任、重在治本”的原则，市食品药品监管局将收到的意见建议梳理归纳为7类，深入查找和分析问题根源，以群众满意为标准，抓好办事效率、服务态度、履行职责、清正廉洁等方面存在的突出问题，向全社会公开明确6项整改任务，同时积极制定整改措施，严格落实整改责任。截至10月底，6项整改任务有5项已完成，1项正在进行中。

进一步提高食品药品行政审批效率，承诺行政审批时限比法定时限压缩60%；

开通“66666111济南市便民购药服务热线”，24小时解答市民购药用药方面的问题；

小餐饮、小作坊、小食品店等“三小”单位监管步入正轨，持证率和监管覆盖率均达90%以上；

……肩负着省会食药安全的市食品药品监管局，面对来自企业的期

盼和群众的心声，容不得半

点敷衍塞责。他们直面

问题，抓实整改，真正

践行着为民服务

的承诺。

■承诺

行政审批时限提速60%

据了解，凡规定可以由县级以上食品药品监管部门行使审批职能的，一律下放到县级食品药品监管部门实施，进一步明确市、县两级食品药品行政审批事权，力争审批路径最短。目前市级负责行政审批事项18项，省级交办、市级负责事项6项，县级负责事项5项。

同时积极优化网上审批流程，取消22项审批要件，最大限度简化审批流程和内容。实行行政审批网上受理，减少相对人申请办理时间，努力完善行政审批全程网上办理，通过内外网站数据交换、信息共享、上下联动等方式，做到行政审批方便快捷优质高效。

“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”，对所有审批事项的审批时限进行压缩，实现“一站式”审批，承诺总体时限比法定时限提速60%……接到群众建议后，市食品药品监管局以建立“依法行政、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，进一步转变管理理念，改进工作方式，着力提高食品药品行政审批效率。

■承诺

食药投诉办结率100%

解决食药安全问题，必须充分发挥群众监管的作用。为此，市食品药品监管局推进信息公开交流，依法公开相关信息，拓展投诉举报渠道，承诺市民投诉举报办结率达到100%，满意度达到95%以上。

该局充分利用12345市民服务热线和12331食品药品投诉举报热线，畅通食品药品投诉举报渠道。据统计，前三季度，两部热线共受理各类投诉举报7340件，办结率达100%，满意率达98.5%。

除此之外，为使公众查询和办事方便，今年6月30日，市食品药品监管局推出新版门户网站，设立情景式办事大厅、互动式栏目，蓝盾“三小”管理执法终端系统，以科技创新手段促进科学监管。同时在网站开辟信访专栏，第一时间倾听群众呼声。截至目前，已接收到市民信访9件，全部及时予以办理并回复。

■承诺

建立健全为民服务平台

有专业人士24小时为您解答用药、购药疑惑，帮您寻找断货药品，这个“待遇”应该在其他城市很少见到。为了建立健全为民服务平台，方便市民购药用药咨询，市食品药品监管局进行了积极的探索和创新。

去年12月，市食品药品监管局开通首条“66666111便民购药服务热线”，市食品药品专家库的专家定期接受市民用药常识以及药品真假鉴别知识的咨询，接听人员为市民购药提供查询服务，帮助市民联系市场断货的药品，尽可能在就近药店购药。截至目前，该热线共接听各类电话34356例，受到了广大市民的欢迎和好评。

为了让市民在家门口就享受到食药科普知识服务，市食品药品监管局在漱玉平民大药房西门店启用“济南市饮食用药科普教育基地”，基地内设中药材标本展示、中西成药标本展示、食品标本展示、健康大讲堂等功能区。通过这个载体，向市民宣传医药科普知识，传播前沿健康保健资讯，提高大众的饮食用药安全意识。

抓住关键节点，积极开展宣传活动，激发社会各方面关心、维护食品药品安全正能量。今年6月，该局以“尚德守法、品牌引领，提升食品安全治理能力”为主题，成功举办2014年食品安全宣传周活动和安全用药月活动。还围绕“3·15”消费者权益日、“安全用药月”组织开展广场宣传、科普知识讲座、在线访谈等系列活动，不断开拓新的形式和途径，“面对面”为群众服务。

■承诺

小餐饮监管覆盖率90%以上

如今在很多小餐馆，再也难见往日杂乱邋遢的环境，映入眼帘的是明亮整洁的地面墙壁，分开的操作间、消毒区，以及一张张醒目的公示牌。这一切得益于市食品药品监管局重拳开展的小餐饮专项整治。

为进一步规范小餐饮经营秩序，落实食品安全责任，市食品药品监管局在2013年全市小餐饮规范整治和2014年创建国家卫生城市工作基础上，根据《山东省小饭店餐饮服务许可审查实施规范》，制定出台了《济南市小餐饮许可审查实施细则》，从场所环境、设施设备、人员制度、清洗消毒等方面进一步深化小餐饮规范管理。

全市食品药品监管系统工作人员发扬“5+2”、“白加黑”工作作风，仅今年上半年，就发放食品安全明白纸2万余份，培训食品从业人员4万余人次，发放从业人员食品安全知识培训合格证3万余张。截至三季度末，全市1.5万家小餐饮单位，小餐饮服务单位持证率达到90%以上，90%以上单位纳入许可管理。

■承诺

严打医疗器械

违法行为

严厉打击医疗器械领域存在的虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品……为切实保障公众用械安全，市食品药品监管局在全市范围内启动医疗器械“五整治”行动。

今年4月起，市食品药品监管局在全市组织开展了对各类医疗器械体验式经营企业、各种有健康诊疗名目的体验店、眼镜批零市场、学校周边饰品店铺、购物商场等的大排查，重点查处以体验方式未经许可擅自销售第二、三类医疗器械和无证经营装饰性彩色平光隐形眼镜、助听器，违法宣传腰腿痛、糖尿病和高血压等贴敷类、物理治疗类医疗器械，夸大产品功效和适用范围，以及利用医疗科研院所或以专家、患者名义和形象做功效证明等进行违法广告宣传等行为。对违法违规行为一律从快、从严、从重处理，并按法律法规规定的上限予以处罚。情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律停止销售、使用，责令企业召回并监督销毁。

截至目前，共完成25个产品注册申请的真实性核查，检查医疗器械生产经营使用单位1542家，责令整改349家，责令停产停业2家，立案查处58起，移送公安机关2起。今年前三季度，共监测到医疗器械违法广告185条次，全部移送工商部门处理。

■承诺

过期失效药品回收网点增至500余家

居家过日子，谁家都少不了备个“小药箱”，时间久了，药箱就会积攒不少过期药。家有这些威胁健康的“定时炸弹”应该怎么办？很多济南市民最先想到的一定是去“过期失效药品回收点”。

早在2005年，市食品药品监管局就启动了“清理家庭小药箱，安全用药保健康”公益活动，这一举动在全国大城市尚属首次。截至去年底，全市已选定202个过期失效药品定点回收药店。今年，市食品药品监管局又制作了300个过期失效药品回收箱，发放到部分的学校、医疗机构和居委会，使得全市回收网点超过了500家。

目前，一个覆盖城乡的全天候过期失效药品定点回收网络基本形成，由定期到长期、由单店到多店、由城区到农村。自2005年以来共回收过期失效药品207.22万盒（瓶），先后近12.1万人次参加药品回收活动。

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