提标准降门槛最大程度帮扶残疾人

历城区董家镇持证残疾人刘乃梦和任友军展示自己种出的草莓,喜上眉梢。为帮扶残疾人创业就业,历城区残联在董家镇建立了“我的兄弟姐妹”扶贫基地,引导残疾人种植草莓致富,并提供全生产过程指导。一个大棚可为残疾人创收一万多元。(资料片)12月16日,济南市残联系统重点扶持100个特困村残疾人工作推进会召开,记者从会上获悉,自2015年起,济南市残联将对全市100个特困村实施特殊扶持政策,逐步缩小残疾人生活水平与全社会的差距,最终实现“整体赶平均、共同奔小康”。济南市残联理事长孙君涛在会上说,全市100个特困村普遍存在着残疾人服务设施落后、服务队伍不健全、服务能力不足的问题,为更好地帮扶100个特困村,济南市残联印发了《关于实施全市残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动重点扶持100个特困村的意见》,扶持意见中提出了八条主要措施,在原有普惠政策基础上较大幅度地提高了标准、降低了限制,以期最大程度地帮扶特困村残疾人。

□本报记者申红马桂路

补齐33万残疾人的民生短板

33万残疾人,涉及济南市近20%的家庭人口。残疾人群体是贫困人口中占比重最大、贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高的特困群体。从总体上看,残疾人生活状况与社会平均水平还存在较大差距,残疾人仍是保障和改善残疾人民生,促进社会公平正义,缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距,确保全面建成小康社会的客观要求。

“从百个特困村和特困村残疾人的基本情况来看,总体上有三个特点”,孙君涛说,“首先就是贫困的零散性,总体上分布相对零散。其次就是贫困具有动态性,一些贫困残疾人家庭通过各种方式实现脱贫致富,总体数量在不断减少,而一旦遇上难以抗御的事情,也可能重新返贫。贫困残疾人的吃穿问题基本能够保证,但是,贫困村与周围村相比、残疾人与普通人相比,生活的差距拉大了,而且有扩大的趋势。”孙君涛说。

做好100个特困村的帮扶工作,建立特困村残疾人社会保障和服务体系,解决特困村残疾人的生存发展问题,需要长期的努力,克服种种困难,更需要系统性的统筹各项措施。在孙君涛看来,必须以改革创新的思维,从体制制度上探索解决问题的办法,建立起扶持特困村残疾人工作的长效机制。

八项措施扩大政策受益面

记者在会上获悉,济南市残联成立了全市残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动重点扶持100个特困村残疾人工作领导小组,明确了全市残联系统帮包特困村残疾人责任分工,每名帮包责任人都要负责帮扶所帮包村的所有残疾人及其家庭。

针对当前特困村残疾人工作发展现状,济南市残联将重点加强四个方面的改革创新:一是对特困村残疾人保障水平实施提标扩面。完善特困村残疾人生活补贴、护理补贴、康复救助、学生救助等救助政策,推进残疾人单独立户等政策措施,最大限度地使各项民生政策惠及特困村残疾人。二是创新特困村残疾人就业创业扶持政策。发挥扶贫开发基地的作用,创新扶贫开发基地扶持方式,使之更好地吸收特困村残疾人就业、辐射特困村残疾人家庭致富。三是创新特困村残疾人服务设施建设扶持手段。完善特困村服务设施,破解基础条件不完备、服务队伍不健全、残疾人康复理念落后等实际困难。四是加强基层残疾人组织队伍建设。完善基层残疾人工作者队伍的管理、培训和激励机制,切实解决基层农村残疾人有人管、基层农村残疾人工作有人做的问题。在加强基层残疾人组织建设方面,提倡各级残联在特困村所在乡镇和村先行试点,充分发挥基层残疾人“一专两员”和“专职委员”的一线服务作用。

记者了解到,济南市残联专门出台了《关于实施全市残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动重点扶持100个特困村的意见》,扶持意见中提出了八条主要措施,这些措施在原有普惠政策基础上较大幅度提高了标准、降低了限制,扩大了政策受益面,确保在政策范围内的特困村残疾人全部享受到应有的保障和服务。

“钉钉子”因人施策

“帮扶要深入到贫困乡村、残疾人群众中去。带着对残疾人群众的感情,把残疾人当成自己的兄弟姐妹,平等、宽容地面对残疾人,”孙君涛说。要深入到特困村,深入到每一户残疾人家庭中,和残疾人群众“同围一张圆桌、同坐一条板凳”,与残疾人群众面对面、手拉手、心贴心,与残疾人群众一道分析困难,研究制订有针对性的帮扶措施,做到因人施策、一户一策。

特困村基层薄弱,残疾人家庭负担沉重、问题复杂,甚至有少数残疾人意志消沉,在帮扶过程中会遇到许多棘手的难题。孙君涛说,要以对残疾人群众高度负责的精神,强化责任担当,勇于迎难而上,在攻坚克难中打开工作局面。要大力发扬“钉钉子”的精神,铺下身子、苦干实干,从解决一个个具体问题入手,从一项项具体工作做起,让残疾人群众早日摆脱贫困、过上正常生活。

记者获悉,春节前,济南残联系统将组织专人进村进户调查摸底,了解特困村残疾人情况,并对2015年工作作出了安排:各救助措施的责任单位要切实加强组织领导和分类指导,针对每一条救助措施制订出可操作性强的具体方案,强化督促指导,及时掌握情况；各县(市)区残联要制订出具体详细的计划,并督促抓好落实；各级残联和帮扶责任人要协调一致、齐心协力,共同研究解决重点、难点问题；各帮扶责任人要吃透帮扶政策、摸清残疾人情况,主动与派驻贫困村的“第一书记”取得联系,在充分沟通基础上,为每一户残疾人家庭制订有针对性的帮扶方案,确保按时完成目标任务。

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