2014那些影响济南的法治事件

□本报记者刘晓群

在即将过去的2014年哪个汉字最火？“法”字！

近日，2014年度汉字出炉，“法”字在7000多条网友推荐词中脱颖而出，荣膺年度汉字。

这一年，党的十八届四中全会以“法治”为主要议题，开了改革开放三十多年来的先河。

这一年，呼格吉勒图案等数起重大冤假错案被纠正，用司法公正弥补既往创伤，“疑罪从无”正在从法律规定变为活生生的司法实践。

这一年，行政诉讼法制定24年来首次大修，针对“民告官”司法实践中的突出问题狠狠落下几板斧。公开向社会征求意见的刑法修正案草案，则加大了对腐败犯罪的惩处力度。

同样在这一年，泉城济南的法治道路上，也在发生着大大小小的变化。今天，让我们一起来回顾那些影响深远的法治事件……事件 彩石山庄项目进入司法程序

曾被冠以“济南最著名烂尾楼”的彩石山庄项目破局。今年8月，省、市党委、政府科学决策，敢于担当，坚持依法处置原则，启动彩石山庄项目司法程序，接受购房者申请维权。不久后，法院公布了彩石山庄项目调解方案。10月30日，济南中院举行拍卖会，公开拍卖三联彩石山庄涉案财产，成交价为16.296亿元。随后，法院、司法行政机关密切配合，选派人民调解员依法开展调解，此举在全市开辟了调解工作参与集团性纠纷化解的先河。目前，已有1724户购房群众与三联集团达成调解协议，并经法院司法确认，其中向1629户购房群众发放执行款约7.67亿元。

以法治思维和法律手段公开解决彩石山庄这样的事件，在济南乃至山东尚属首次。有律师认为，彩石山庄购房者走了多年的维权路，最终用法律的手段解决，涉案各方都依法办事，正是依法治国理念的真实体现。事件

市政府首批法律顾问“上岗”

今年初出台的《2014年度全市政府法制工作意见》提出，济南将探索建立法律顾问制度。10月23日，市政府举行第一届法律顾问专家库成员聘任仪式，标志着济南市政府法律顾问制度正式开始运行。

根据市政府办公厅发出的《关于做好建立政府法律顾问制度工作的通知》，明确法律专家可参与重要政府立法项目和规范性文件的研究论证等工作。济南将成立市政府法律顾问工作委员会，下设法律顾问工作办公室，负责组建市政府法律顾问专家库及专家库的联络组织、协调管理和全市政府法律顾问工作的指导、监督、规范等工作。法律顾问专家库成员从法律专家学者和执业律师中择优选择。专家库每3年更新一次，并实行动态管理。此外，济南市还对县区制定法律顾问制度明确了时间表：2014年底前，各县（市）区要建立完善政府法律顾问制度。事件

法律援助列入市政府15件民生实事

今年初，法律援助被列为2014年市政府要为民办好的15件民生实事之一。市政府承诺全年为民办理6000件法律援助事务，由市司法局法律援助中心承办此项任务。截至11月13日，全市共办理法律援助案件6131件，提前和超额完成了为民办实事项目。12月，市法律援助委员会出台《关于进一步扩大法律援助覆盖面努力构建“大法援”工作格局的意见（征求意见稿）》，拟进一步调整申请法律援助的经济困难标准和受援范围，扩大法律援助覆盖面。

意见提出，将济南市公民申请法律援助的经济困难标准调整为：市内5区（历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区）为最低工资标准；其他县（市）区为最低生活保障标准的2.7倍。在此基础上，进一步扩大法律援助事项范围，除国务院《法律援助条例》第十条、《山东省法律援助条例》第八条以及济南市法律援助委员会有关意见规定的事项外，再扩大到下列事项：刑事诉讼案件中，公诉人出庭公诉的案件，无法联系到犯罪嫌疑人、被告人家属的；民事案件中，因山林、滩涂承包发生的纠纷和因房屋侵权发生的纠纷。此外，拟建立经济困难群众信息库，通过身份证刷卡即能确定困难群众身份。事件 原“济南第一高楼”15.6亿元被拍卖

2月20日上午，济南中院对山东启德置业有限公司名下的涉案土地使用权及地上建筑物进行了公开拍卖,最终以15.6亿元的总价成交。被拍项目为济南启德国际金融中心土地及在建项目，山东启德置业有限公司在2010年10月以8亿元的价格拿下了被拍卖的三宗土地。该地段位于济南东部CBD核心地区，该金融中心在2012年9月奠基之时，开发商向外披露的最高楼栋高度为318米，这一规划高度成为当时的“济南第一高楼”。该项目被拍卖缘于山东某投资公司对启德置业的追债。

由于启德置业在没有取得预售许可证的情况下，便以认购的方式吸引客户投资，“济南第一高楼改嫁”的消息传出，向启德置业主张债权的200余件诉讼案件很快涌入历下法院，5月，历下法院受理的涉及济南“第一高楼”启德置业的200余件债权人索赔案第一份调解书生效。事件 预约庭审旁听就像买火车票

4月22日，《济南市中级人民法院庭审旁听办法》试行，被视为全国首次对庭审旁听做出制度化、规范化安排。根据《办法》，济南中院一切审判活动，除法律规定不公开的外，一律公开进行。凡济南中院公开开庭审理的刑事、民事、商事、行政等案件，一律允许公民自由旁听。对重大案件，法院根据案件情况，通过微博、报刊、电视等媒体及微信、短信等载体向社会公众发布开庭公告。公民可凭身份证等有效证件到济南中院申请旁听庭审，也可以通过济南中院官方网站、法院民生热线进行旁听预约，就像购买火车票一样简便。

在12月4日首个国家宪法日，济南中院又正式开通了网上庭审旁听预约系统。登录济南法院网，找到庭审旁听预约专栏，点击网上预约，只需要填写预约人姓名、证件号码、联系地址、联系电话等信息即可完成预约。预约成功的，预约人需要在开庭前30分钟携带身份证等有效证件到该院旁听庭审登记处办理登记手续。事件 绘就“依法治市”新蓝图

《中共济南市委关于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》公布，绘就了“依法治市”新蓝图。

根据《意见》，济南将探索建立政府部门公开评议述职制度，每年组织部分市直部门主要负责人向人大代表、政协委员、市民代表进行公开述职。济南市将积极稳妥推进行政综合执法，整合执法主体，重点推进食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设管理等重点领域综合执法，积极推进跨部门、跨行业综合执法试点，探索在县级政府分领域设立统一的综合行政执法机构。

济南市明确提出，将建立法官、检察官以案释法制度，贪污贿赂等职务犯罪案件是以案释法重点。律师群体也将加入“释法”行列。事件 实名通报“民告官”案件

济南中院向社会公布十大典型行政案件，并通过官方微博及时播发了这一消息。与以往不同的是，10起案件中所涉及的行政部门，一律进行实名通报。有评论认为，如此“大尺度”公开，彰显了司法自信。

2012年以来，济南市各级法院共受理一审行政诉讼案件1672件，审结1664件，一审案件数量年平均增长率17%。共判决行政机关败诉案件126件，占一审结案数的7.54%。其中，土地资源、房屋登记、拆迁、公安、劳动和社会保障等领域的传统行政争议，一直占一审行政案件的65%左右，医药卫生、环保、城管执法、交通管理等案件也保持了一定的数量。一些如消防备案结果通知案、套取医保基金稽核意见案、药品集中采购案、地名核准案等新类型案件也不断出现。

济南中院对原告为10人以上的群体性纠纷等7类案件，向行政机关发送“行政首长出庭应诉建议函”，提倡行政机关负责人出庭应诉。事件

蓝翔校长妻子请求最高法院审理离婚案

自今年9月起，“蓝翔师生跨省打架”、“蓝翔校长超生”等新闻沸沸扬扬。

据媒体报道，9月5日，山东蓝翔技工学校副校长带领着上百名蓝翔技校的职工、学生及社会人员从济南赶到河南商丘，与荣兰祥妻子孔素英的家人发生冲突。起因源于荣兰祥与孔素英在去年年底开始的离婚官司。据孔素英称，荣兰祥有多个身份证并且存在超生行为。11月，孔素英向多个部门递交举报信，指控荣兰祥涉嫌“寻衅滋事、聚众斗殴、行贿、重婚、家暴、虐待、故意伤害”等“七宗罪”。11月22日下午，孔素英向最高人民法院寄送了一封情况反映，要求将自己和荣兰祥的涉案标的逾1.88亿元的离婚案改由山东省高院或北京市高院审理。

11月3日，荣兰祥向山东省人大常委会递交辞职报告，称“由于个人原因，不便继续履行代表职责，请求辞去第十二届全国人民代表大会代表职务”。11月28日，山东省十二届人大常委会第十一次会议表决通过，接受荣兰祥辞去第十二届全国人民代表大会代表职务的请求。

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一年来发生的法治事件不胜枚举，对每一个人来说，或许都有对自己产生了深刻影响的那件事。

所以，这一个事件我们空缺，由您来填写。

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