市属国企改革路线图初定一般竞争性领域国企采取完全市场化运作

本报12月15日讯（记者 王彬）记者从今天召开的市委、市政府新闻发布会上了解到，济南市将出台《深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》。济南市明确，负责国有资本运营的国有资本管理公司，保持国有独资；一般竞争性领域的国有企业，采取完全市场化运作。而且，济南市还将试点探索混合所有制企业员工持股。

企业管理人员逐步“契约化”

在市属国企改革路上，济南将力争到2020年，形成更符合基本经济制度和市场经济规则要求的现代企业制度、现代产权制度、国有资产管理体制和国有经济布局结构，实现市属国企公司制股份制改革全面完成、国有资产管理体制进一步完善、国有资本战略性调整基本完成、市属国有经济实现转型升级四大目标任务。

据了解，济南市将建立健全市属国企股东（大）会、董事会、经理层和监事会，并建立职业经理人制度，合理增加市场化选聘企业经营管理者的比例，逐步对企业经营管理人员实行“契约化”管理。而且，还会健全与长效激励机制相配套的业绩考核、财务审计、信息披露、延期支付等约束机制，研究制定市属国企负责人薪酬管理、履职待遇和业务支出的办法。

探索混合所有制企业员工持股

在探索国企发展混合所有制经济方面，济南市将根据不同市属国企的功能定位，确定国有股权比例，负责国有资本运营的国有资本管理公司，将保持国有独资；负责基础设施公共服务类企业，可保持国有全资或国有控股；战略性新兴产业中的国有重点骨干企业，可保持国有控股或相对控股；一般竞争性领域的国企，采取完全市场化运作。

在具体层面上，将通过推动市属国有企业改制上市，提高国有资本证券化率；推动市场化开放式重组整合，支持市属国有企业与中央企业、其他地方国有企业合资合作；鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式参与市属国有企业改制重组；试点探索混合所有制企业员工持股（目前正安排有关部门按有关政策法规抓紧起草实施细则）。在完善国有资产管理体制方面，济南将关于转变国有资产监管方式，按照“精简效能和管少、管好”的原则，以管资本为主准确界定国有出资企业功能，依据管理关系分类确定监管事项，对企业依据章程探索建立个性化清单管理模式。

济南将立足现有基础，把具备条件的市属国有企业改建为国有资本投资运营公司。另外，还将调整优化国有资本布局结构，加快国有企业重组整合步伐，推动国有资产向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等全市规划发展的重要行业、重点项目、基础设施、公共服务等领域集中，向具有国际国内竞争力的大公司大集团集中。

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