济南加强和改进人大工作提高基层人大代表比例保障人大依法履行职责

本报12月10日讯（记者 王端鹏）今天召开的全市人大工作会议，印发了《中共济南市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》。根据意见，济南将提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。而且，还将探索人大代表退出机制，对不履职、不称职的代表予以劝退或免职。

探索委托第三方起草法规草案

济南将进一步加强和改善党对人大工作的领导，党委召开涉及全局性的工作会议、组织重大活动，将安排同级人大常委会、专门委员会和机关部门负责人参加。加强市委对立法工作的领导，完善市委对立法工作中重大问题决策的程序。而且，还将建立由市人大相关专门委员会、市人大常委会法制工作机构组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法规草案制度，探索委托第三方起草法规草案，防止部门利益法制化。

保障人大依法行使重大事项决定权

在支持和保障人大依法行使重大事项决定权方面，上述意见明确，有关地方国家事务的重要主张，凡属于人大职权范围内需要全社会共同遵循的，应向人大及其常委会提出建议，使之经过法定程序成为地方性法规或法规性决定、决议。“一府两院”工作中凡属法定应经人大及其常委会作出决定的重大事项，必须按程序提请人大及其常委会审议并作出决议或决定。意见还明确，人大及其常委会作出的决议、决定在本行政区域内具有法律效力，同级其他国家机关必须认真贯彻执行，并及时向人大及其常委会报告组织实施和执行的情况。

在支持和保障人大依法行使选举任免权方面，济南市明确，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时，公开向宪法宣誓。人大选举任命的国家工作人员，在法定任期内原则上要保持稳定，确需调整的，应严格按照法定程序办理。凡选举任命的国家工作人员涉嫌违法违纪的，纪检监察机关、司法机关应及时向人大常委会报告，依法按程序处理。

提高工人、农民、知识分子代表比例

在提高人大代表履职能力方面，意见提出，各级党委要做好人大代表候选人提名推荐工作，提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例，优化代表结构。另外，济南市还将进一步优化人大常委会、专门委员会组成人员知识和年龄结构，增加有法治实践经验的人员比例，常委会组成人员专职比例逐步达到三分之二。逐步规范解决县（市）区人大常委会内部机构设置不统一问题。根据工作需要，及时选拔政治素质好、专业水平高、热爱人大工作的中青年干部充实到人大干部队伍，增强人大工作的生机与活力。济南还将完善人大代表激励机制，探索建立人大代表履职档案。同时，还将加强对人大代表的监督，探索人大代表退出机制，对不履职、不称职的代表予以劝退或免职。

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