7000余万元投到企业最需要的地方——困难国企帮扶解困的“市中探索”系列报道之二

困难企业负责人学习廉洁自律材料。

企业职工签署领取补偿金协议。□本报记者 王立冰 通讯员 朱振

国企改革是一场艰巨复杂的攻坚战，涉及人权、事权、财权调整，难度大、任务重。在即将过去的2014年，市中没有辜负干部职工的热切期盼，投入7000多万元对11家国有企业进行帮扶解困，带着真感情、怀着真诚意，切实解决困难企业职工安置、养老保险、医疗保险等难题，真正维护好职工的合法权益，确保企业的和谐稳定。

市中在时刻把握帮扶解困和改革发展的方向进度、坚持以市场化为核心、坚持“改革、发展、救助”三管齐下的同时，广泛征求企业干部职工的意见，尊重职工对帮扶解困的知情权和参与权，让广大职工积极主动地参与帮扶解困和改革发展。

1举全区之力帮扶 积极协调多方联动

“对国有企业和职工的贡献，我们任何时候都不能忘记；对企业和职工遇到的困难和问题，我们决不能熟视无睹、麻木不仁。帮助国有困难企业和职工走出困境、重新赢得生机，是党委、政府不可推卸的责任。”市中区委副书记、区长王勤光在区属国有（集体）困难企业帮扶解困和改革发展工作会议上向全区下了动员令。

在会议当天，市中区成立了推进区属国有（集体）困难企业帮扶解困和改革发展工作领导小组，并成立11个帮扶解困、改革发展协调小组进驻企业，同时成立已改制遗留问题处理小组，区直部门主要负责人任组长，亲自指导协调解决重要问题；区直部门副组长、协调员、国资委联络员实行蹲点包干制度，专人专职，靠在企业，摸清真实情况，理清改革发展思路，制定帮扶解困方案，全力帮助企业改革脱困。

从2013年10月23日市中区属国有（集体）困难企业帮扶解困和改革发展工作会议至今，市中区开展密集展开调研、走访和慰问，掌握企业和协调组工作情况。一年多来，市中共召开 20余次协调会，对帮扶工作做到一周一调度，一月一小结。2014年春节期间，市中区委区政府筹资25万余元，走访慰问企业困难职工家庭300余户，为困难企业帮扶解困和改革发展工作创造了和谐稳定的氛围。

市中区还积极与市直部门进行对接，及时掌握有关政策信息，市中区主要领导曾经近十次与市国资委、市人社局面对面召开座谈会，听取政策解读，剖析企业情况，研究解决对策，争取优惠政策，并将市国资委印制的百余本法律法规手册发放到协调组每位成员手中，委派区国资委业务骨干参加市国资委、市人社局和市司法局的业务培训，学习帮扶政策和工作方法。目前，市中区已与市人社局社保局达成减免困难职工社保滞纳金、离退休干部两费近3800余万元的意向。2协调组“扎根”企业 为决策摸清准确数据

山东省医疗器械采购供应站，这个企业的名字如今可能让人有些陌生，但在30年前，这个企业曾风光一时，负责全市的医疗器械供应，是省内规模最大的商业二级批发单位。上世纪90年代末，企业逐渐失去市场竞争力，到2002年，已全面停产。

在风雨中等候了11年，山东省医疗器械采购供应站在2013年10月23日迎来了市中区属困难国企帮扶解困和改革发展第9协调组的进驻，让这家有着60多年历史的老企业沸腾了。协调组的到来让企业看到了希望，更令职工高兴的是，企业长期存在的问题有了进展。公司总经理邢雷说：“每天都有职工来公司或打电话询问进展情况，我们现在最大的希望是能快点推进，有了协调组的帮助，我们有信心把企业职工的问题解决好。”

按照一企一策，先急后缓、先易后难的原则，协调组进驻企业第一天，就着手全面排查、深入摸底，统计企业拖欠职工费用、外债、有关诉讼纠纷、困难职工等详细情况，并走访了部分职工，听取诉求、征求意见。在全面了解企业情况之后，协调组针对企业经二路336号直管公房、厦门象屿资产管理运营公司债权、企业过期化学试剂清点及处置等问题进行了初步研究。2013年12月，市中区特批资金40万元，按法定程序顺利完成危险化学废物处置，消除了困扰企业20多年的安全隐患。

与山东省济南医疗器械采购供应站相比，济南装饰成套总公司的境况更加被动，公司仅有的两间办公室还是市中区国资委出钱租赁的。公司总经理李宜建说，上世纪90年代企业逐渐进入停产状态，目前在册下岗职工58人，公司拖欠保险金700多万元。

在山东省济南医疗器械采购供应站的同一天，第5协调组进驻济南装饰成套总公司。协调组重点对企业与槐荫区房管局的房产纠纷问题进行了了解，并对公司内困难职工的统计提出了要求。与此同时，协调组对企业拖欠职工社保费的具体数据进行统计、核实。针对企业提供的相关数据进行询问式了解，并对数据存在的部分误区，进行指导帮助。针对企业统计的数据提供相关文件支持。针对企业提供数据时存在的疑惑进行解答，并提供相关数据及文件，进行帮助。4天后，协调组与企业负责人就经二纬九路上的企业房产问题进行核实，并实地进行调查。

和这两个协调组同时深入开展帮扶解困工作的其他小组也分别进驻其余9家企业，深入了解企业情况、对拖欠职工费用进行统计核实、了解房产纠纷情况、召开相关会议、整理企业情况材料……全面拉开帮扶解困的大幕，为市中区委、区政府决策提供准确数据。3面向职工公开重大事项每一分钱都花得明明白白

“从区领导在企业调研时开始，全体职工就都在盼着这一天。区里那么多部门，那么多领导下这么大决心，为我们企业帮扶解困。冬天即将来临，我们却迎来了春天。”谈到帮扶行动，济南燃料集团总公司的总经理王伟说。

如王伟和济南燃料集团总公司309名职工的期待，市中全区上下切实把帮助困难企业和困难职工作为应尽的义务和重大的责任来对待，拿出切实可行的措施，用更大的精力、更实的办法，全力帮助困难企业和职工摆脱包袱、走出困境。为提升帮扶解困透明度，市中区采取重大事项向职工公开措施，企业改制方案、职工安置方案等奖广泛征求职工意见，提交职代会审议通过后，上报政府及有关部门批准实施。

在工作措施上，市中区多渠道筹措资金支持困难企业脱困，采取政府扶持一块、盘活土地等存量资产筹集一块、战略重组引进一块的方式，化解资金制约瓶颈；清缴困难企业拖欠职工社会保险费，发放困难企业独生子女父母退休一次性养老补助；落实困难企业相关土地处置政策，研究建立企业推出后续事务托管机制；研究设立退出市场的无主体企业集中托管平台，承担相关后续管理工作。

虽然条件艰苦，各协调组成员坚持每天按时到企业蹲点靠上，以积极的心态投入工作，并建立规章制度，为工作开展提供了保障。领导小组办公室建立考勤考核、会议、值班等制度，严肃工作纪律，确保有章可循。领导小组办公室编制了帮扶解困和改革发展工作考勤考核记事簿，各协调组记录每天帮扶日志，同时对出勤情况进行统计，每月自我评价一次，领导小组办公室一个月出具一次考勤考核意见。组织工作人员签订《廉洁自律守则承诺书》，与各监管企业党政负责人签订了《企业领导人员廉洁勤政自律守则承诺书》。

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