山东省近7成耕地确权登记

□记者赵洪杰报道

本报济南1月19日讯今天下午,记者从省政府新闻办举行的新闻发布会获悉,截至目前,全省所有涉农县(市、区)、乡镇(街道)均开展了土地确权登记颁证工作,76.5%的村(社区)已完成确权登记颁证工作,涉及农民承包土地7586.2万亩,占全省农村集体耕地面积的67.7%。

省农业厅副厅长褚瑞云说,上世纪90年代,山东省农村土地二轮延包时,多数地方与农户签订了承包合同,颁发了土地承包经营权证,但多以合同管理为主,属于债权的范畴。现在开展土地确权登记颁证就是把土地承包关系用法律凭证形式固定下来,确认农民对承包地的占有、使用、收益权利,让农民吃上定心丸。同时,针对此前不同程度存在着的发证不到位、变更登记不及时,承包地块空间位置不清、面积不准,登记簿不健全等问题,重新指界、测量、公示,确认承包地块的归属、面积。

2013年中央1号文件提出,用5年时间全国基本完成土地确权登记颁证工作。山东省根据实际,提出用3年时间完成任务。

省农业厅厅长王金宝说,各地在工作中做到“三不变,一严禁”:即原有土地承包关系不变、农户承包地块不变、二轮土地承包合同的起止年限不变；严禁借机调整和收回农户承包地。在具体问题处理上,严格以法律政策为依据。对一些复杂疑难历史遗留问题,如返乡人员回村主张权利、被征用承包地农户如何确权登记等,采取民主协商、村民议决、一村一策的办法,妥善处理。

山东省集体耕地面积约1.12亿亩,家庭承包经营农户1923万户。山东省要求各地不向农民收取任何费用,所需经费纳入地方财政预算,目前,除国家补助资金外,省、市、县三级财政已落实工作经费17.7亿。此外,省级财政列预算资金1124.5万,专项用于全省土地承包经营管理信息系统建设。

接下来,在确保质量的前提下,山东省要解决“两田制”等历史遗留问题,尽快拿出“城郊村、园区村”土地确权登记颁证的可行办法。2015年,全省将基本完成土地确权登记颁证任务。

褚瑞云介绍,这次确权登记颁证后,土地承包经营将向承包合同管理、登记管理、流转管理和纠纷调处四位一体管理并重转变。同时,山东省将运用现代信息技术,建成省、市、县、乡、村五级贯通的农村土地承包经营管理信息系统,实现农村土地承包经营管理的可视化、网络化、信息化。

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