审理异地落马高官数量仅次于北京山东为何成“审虎场”本报记者 刘有杰 张龙

1月16日，山东司法系统再次吸引了全国关注。当日8时30分，山东烟台市中级人民法院第一审判庭公开开庭审理被告人季建业受贿一案。

据记者不完全统计，发现近些年落马高官异地审理的地点选择上，山东承接的数量仅次于北京。就单个城市而言，济南排名第二，同样仅次于北京。

为何山东成“审虎场”？司法方面专家认为，山东之所以频接重担，除了山东司法系统工作水平较高、办案人员等资源充足之外，还有交通便利、安全保卫严密等原因。而薄熙来一案的审理，更是奠定了山东司法系统在全国的地位。

8名落马高官在山东异地受审

南京市原市长季建业受贿案开庭之前，历经整整15个月的调查。2013年10月17日，中纪委发布消息，季建业因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。2014年年底，经最高人民检察院指定，由山东省人民检察院侦查终结后移送山东省烟台市人民检察院审查起诉。

季建业受审之前一个月，2014年12月15日，安徽省原副省长倪发科在东营市中院受审。落马高官频频在山东受审，让山东司法系统成为焦点。

据记者不完全统计，自2003年以来，异地审理的35起高官贪腐案件中，10起在北京审理，8起在山东审理，4起在河北审理，两起在江苏审理，两起在河南审理，两起在天津审理，陕西、重庆、湖北、福建、浙江、安徽、吉林各审理1起。

山东17个市中级法院中，至少6个曾被指定异地审理落马高官。而像山东这样有济南、临沂、烟台、东营、枣庄等如此众多市中级法院纷纷承接“审虎”任务，在全国各省份中独一无二。因薄熙来案备受关注的济南中院，至少有3人在该院受审，仅次于北京二中院的7人。

安徽省原副省长

王怀忠

济南中院一审开庭时间：

2003.12.10安徽省委原副书记

王昭耀

济南中院一审开庭时间：

2006.11.29安徽省原副省长

何闽旭

临沂中院一审开庭时间：

2007.12.05河南省政协原副主席

孙善武潍坊中院一审开庭时间：2010.01.25浙江省纪委原书记

王华元

枣庄中院一审开庭时间：

2010.07.14重庆市委原书记

薄熙来

济南中院一审开庭时间：

2013.08.22安徽省原副省长

倪发科

东营中院一审开庭时间：

2014.12.15南京市原市长

季建业

烟台中院一审开庭时间：2015.01.16

山东司法“软硬件”水平较高

被指定管辖无疑是一种荣耀。然而，一旦被指定，则意味着一场考验即将开始。对山东被频频指定为高官异地受审之地，济南大学法学院副院长钱继磊认为，最高检、最高法在指定管辖时是慎之又慎、反复权衡的，需要综合考虑各种因素，比如司法资源、业务水准和交通安保等等。

钱继磊认为，薄熙来一案的审理奠定了山东司法系统在业内的地位。此案之敏感复杂程度和受关注度之高，堪称改革开放以来之最。济南市中院在巨大压力下，稳妥完成了审判，并且首开微博实录之先河，为司法公开树立了样板，其后的重大案件都及时对外公布，满足公众的知情权。主审该案的王旭光在不久之后从济南中院副院长调任最高法院，说明高层对此案审理比较认可。

本报记者了解到，最高法、最高检在指定异地审理时，会综合考量该法院办案能力。由于山东司法系统业务水准在全国一直处于前列，供选择的地方不少。比如，审理倪发科的东营中院办公室曾获得2013年全国法院先进集体。枣庄中院研究室是2011年全国法院先进集体。山东法院系统连续多年在全国法院先进集体中的数量占比一直名列前茅，先进个人同样不少。2009年，最高人民法院甚至专门下发《关于进一步学习东营市中级人民法院的通知》，号召全国各级政法机关要开展向东营市中级人民法院学习的活动。

在司法资源方面，山东相对于其他省份更加充足。根据2009年《人民法院工作年度报告》的数据，全国9835个法庭当中，山东的法庭数量达到628个，位列全国第四。山东省检察院及山东省高院在查办高级别官员腐败案方面，无论是办案数量还是质量，均位居全国前列。

山东司法系统“软件”条件不错，“硬件”也很有优势。一法律界人士告诉记者，审判高官的高关注度要求审判现场有更加完善的设施，更加宽敞庄严的审判庭，而山东司法系统设施比较齐备，没有后顾之忧。除此之外，交通便利，适合对高官的羁押转移；安保严密，未出过重大疏漏。

高官落马九成被异地审理

钱继磊表示，“指定管辖、异地审理”旨在在程序、制度层面有效排除预防干扰，保证司法公正。异地审判高官腐败案件虽尚未制度化，但已形成司法惯例。例如，上海原市委书记陈良宇在天津受审，贵州省原政协主席黄瑶在四川受审，广东省原政协主席陈绍基在重庆受审，深圳市原市长许宗衡在河南受审等。

2014年3月，据最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎透露，最高人民法院对90%以上的省部级以上领导干部职务犯罪案件以及关联案件指定到了被告人任职地以外的省份异地审判。

著名的刑事法学家赵秉志接受《中国经济周刊》采访时分析称，“此举的目的有二：一是为了排除干扰，以确保腐败犯罪案件审判的公正；二是消除部分社会公众对于审判公正的担忧和误解，以增强司法公信力和权威性。”

记者了解到，1月7日，中纪委副书记、监察部部长黄树贤在新闻发布会上说，保持惩治腐败高压态势，遏制腐败蔓延势头。周永康、蒋洁敏、李东生、李崇禧、申维辰等涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前，正在立案审查的还有令计划、苏荣等案件。一法律界人士称，这些省部级官员贪腐案件虽未宣布由何地审理，但毫无疑问的是大多将实行异地审理，不排除继续有人被指定在山东审理的可能。

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