学校幼儿园食堂试点“食安险”济南市已有30余所学校参保

“做餐饮不可掉以轻心，一旦发生重大食安事故，企业砸锅卖铁也赔不起。”尹先生是一家为多所中小学提供餐饮服务的配餐单位负责人，去年5月，他主动参保“食安险”，一年向保险公司交付3万元保费，获得1000万元的风险保障，让他心里踏实了许多。

2013年8月，济南市首次提出“食品安全责任保险”试点工作。日前，市食品安全办下发文件，特别针对学校幼儿园食堂开展“食品安全责任保险”试点工作，充分运用责任保险这一经济手段改善食品质量管理。随着济南市对“食安险”推广工作的深入，在济南，像尹先生这样主动参保的企业人越来越多。记者了解到，目前已有30余所学校让学生吃上了“有保险”的午餐，100多家餐饮单位为市民“舌尖安全”上好了保险栓。

5000元保费可获百万元风险保障

一所学校食堂大概需要多少保费？又能获得多少风险保障？“‘食安险\’施行费率浮动机制。”作为“食安险”承保方之一的长安责任保险股份有限公司济南中心支公司总经理李峰李峰举了个例子，比如一所1000人的学校，我们对其收费每年5000元，购买保险后该学校每年将获得累计300万元-1000万元的风险保障。“这个费用并不是固定的，保险公司会根据学校的人数、环境设备以及食品药品监管部门对其食堂食品的抽检情况进行判断。”

文件中提出，被保险单位因下列原因发生食品安全事故依法应承担的经济赔偿责任，由保险公司在保险合同约定的范围内进行赔偿：

在保险合同载明的经营场所内生产、销售食品或现场制售与其营业性质相符的食品时，由于所供食品存在缺陷造成消费者人身伤亡或财产损失，依法应由被保险单位承担的赔偿责任；

发生保险事故后，被保险单位被提起仲裁或者诉讼的，应由被保险单位支付的仲裁费或诉讼费；保险合同约定的其他赔偿责任。

李峰解释道，“参保的学校食堂或配餐单位，若在生产、销售食品，或现场提供食品时，因疏忽、过失致使消费者人身伤亡的，依法应由其承担的经济赔偿责任，将由保险公司承担。但对因自身过错、诚信缺失等原因造成的产品缺陷、质量问题，如使用非法原料等，保险公司一般是免赔的。”与此同时，保险公司会介入投保企业的安全管理，并通过费率浮动强化企业的安全意识。

学校餐厅、集中配餐单位均为试点

学校食堂直接服务于成百上千的学生，饮食安全牵系千家万户，一旦发生食品安全事故势必引发强烈的社会影响，扰乱学校正常秩序。而近年来，全国各地学校食堂食品安全事故时有发生，这也是济南市开展食堂“食安险”试点工作的初衷。

“食安险”并不是交钱就能买，需要经过保险公司的多道“评估”。“参保前，保险公司会去企业现场查看食品生产许可证、卫生许可证等相关资质，检查生产环境、设备情况等，达标后‘量身设计\’保险方案。”李峰说，在承保后，保险公司也会定期去企业走访检查，将事中监控做到位。“如果不可避免地发生了食品安全事故，就需要做好事后赔偿。”试点范围

●全市各类依法设立、登记注册、有固定经营场所的民办高校、中小学校、幼儿园食堂

●为民办高校、中小学校和幼儿园提供餐饮服务的集中配餐单位。

承保单位

●长安责任保险股份有限公司济南中心支公司

●中国太平洋财产保险股份有限公司济南中心支公司

企业少了后顾之忧，多了“金字招牌”

2008年三聚氰胺事件，企业和政府耗资11.1亿元，仍难以覆盖27万多名受害患儿的赔偿，并且这大部分赔偿由政府承担。一旦发生食品安全事故，企业在面对高额索赔时，有可能处于无力赔付、面临破产的窘境，消费者权益更无法保障。

“在目前的市场实践中，保险是最有效、最成熟的风险转嫁方式。”李峰告诉记者，通过试点发现，“食安险”主要发挥3个方面的作用。“一是食品安全事故中的受害者能直接得到保险公司的及时赔偿；二是企业抵御食品中毒、消费者伤亡赔偿等突发事故的能力得到加强，保障企业正常运行；三是保险公司作为第三方，协助政府职能部门协调处理事故，化解社会矛盾,减轻政府压力。”

正如文章开头的尹先生所说，他从“食安险”中获利的不单是没了后顾之忧，还多了“金字招牌”。“自从客户知道企业投保后，更加放心我们的产品质量，业务量增加了一倍多。”“食安险”需要

试点先行

“食安险”在中央层面的提出，最早见于2013年5月，国务院办公厅印发的《2014年食品安全重点工作安排》要求“研究建立食品安全责任强制保险制度。”随后，全国人大常委会办公厅在公布的《食品安全法（修订草案）》称：“国家鼓励建立食品安全责任保险制度”。

微妙的是，前者对这个新险种的定名中包含“强制”二字，而后者中却无。据悉，食安办同保监会起草的《关于开展食品安全责任保险制度试点的指导意见》将于近日公布。在济南市下发的文件中也明确指出，在全市学校幼儿园食堂开展食品安全责任保险试点工作，试点时间自2015年1月至12月。那么问题来了，“食安险”究竟应该“强制推行”还是“自愿投保”，还是应该“试点开展”？

“食安险”具有社会保障功能，但食品企业是否愿意投保却难说，让我们试想一下，如果“强制推行”，中小企业会否觉得增加了负担，进而可能影响就业和市场活力。如果“自愿投保”，是否有大型企业认为自己出险率低，投保需求并不强。并且，将来也不可能将所有的小摊贩小作坊纳入保险。所以有专家建议采取“试点开展”——在某些地区，某些品种，某个时间段做“小样试验”，如果效果良好，再逐步推开。

目前，“舌尖上的危险”几成痼疾。政府管理部门在加强监管的同时，有必要借助商业杠杆提高管理效率。目前“食安险”在我国仍处于起步阶段——相关法律、政策尚需完善，数据积累、产品开发能力亟须加强，社会各界保险意识有待提高……我们需要“试点”作为样本来剖析打(，总结、完善试点地区经验，并在政策扶持、舆论引导等各层面为其参与社会治理开辟坦途。

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