“怎么修都是咱老百姓说了算”——英雄山整治提升工程推进纪实

留春园改造前 山体道路改造前赤霞广场改造前 赤霞阁北坡水景改造前 松月亭片区改造前留春园改造后 山体道路改造后赤霞广场改造后 赤霞阁北坡水景改造后 松月亭片区改造后

2014年，英雄山风景区整治提升工程被列为济南市政府承诺为民办的15件实事之一。英雄山风景区涵盖山体多，施工主要在山上展开，改造“战线”长，施工点分散，所用建材都要搬运上山。工程开工以来，市委、市政府及相关部门给予关注支持，市城市园林绿化局作为主管部门，在资金拨付、规划设计、工程做法等方面给予全力支持和科学指导，并将七里山公园项目确定为“山体公园建设示范工程”，英雄山风景区克服重重困难，强力推进，终令景区面貌焕然一新。

2015年元旦，英雄山风景区在赤霞广场备下字谜，邀请市民“游山体改造，猜字谜拿奖”，和景区一起“辞旧迎新”。“一年四季，我差不多每天都过来跳舞，眼看着景区一天天变漂亮了！”“怎么修都是咱老百姓说了算！”新年新气象。猜罢字谜，人们或与家人信步游园；或与邻居伙伴吹拉弹唱；或到常去的健身小广场锻炼身体，还有不常来的游客专程过来爬山看景。采访中，记者发现，要说英雄山整治提升工程的最大特点，应属工程时时处处注意吸纳广大市民的意见建议，把工程建成了名副其实的民心工程。

目前，英雄山整治提升一期工程已于2014年12月底完成，二期工程将于今年全面铺开。

工程跨越四座山、两个广场

超长改造“战线”处处显匠心

英雄山风景区管理处成立于1998年，当时的管理范围主要是赤霞广场和留春园，面积约4公顷。多年来，景区一直是周边居民休闲健身的热选地。为整合资源，实现一体化管理，2014年初，原先由市园林局林场所管理的马鞍山、五里山、六里山、七里山正式移交英雄山风景区，景区范围扩大至105公顷。

虽然成千上万的市民见天到赤霞广场、留春园乃至“五、六、七里山”活动，但大多数市民对景区管理范围的变迁所知不详，只是眼见着“五、六、七里山”随着城市的发展，从往昔的郊野山变成了城中山。山上的路是市民长期走出来的，很多景点如三棵树、天池、九龙口、快活林等，都是市民自发命名的。据不完全统计，景区日均客流量达3万余人次，遇到周末和节假日，山上游客更是熙来攘往。很多人来此的目的是锻炼身体，长期在景区活动的群众团体多达20余个。由于几座山体的健身设施比较缺失，市民用碎石、木材、塑料布等材料搭建了不少简易的健身场地。个人方便了，景观却被破坏了。

被列为市政府2014年为民办实事之后，景区上下也铆足了干劲。2014年2月9日是农历正月初七，也就是春节假期后上班的第一天。那天，很多人还没找到开工干活的感觉，济南又遭逢雪天，英雄山整治提升工程就在风雪中开工了。

英雄山风景区整治提升工程的建设区域包括赤霞广场、留春园以及马鞍山、“五、六、七里山”等，总规划建设面积105公顷。2014年工程主要着眼于改变景区目前基础设施陈旧落后的现状，建设内容包括：完善道路系统，修缮破损道路，引水电上山，消除破损山体安全隐患，增设垃圾箱坐凳和导示牌等。

“2014年的改造工程大体分两块。一块是改造山下的赤霞广场和留春园，一块是对山体进行整治提升。今年改造的都是平时游客比较聚集的位置。初步估计，得到整治提升的小节点有五十余处。大的有上千平方米，小的也就三五个平方。总的感觉就是施工线路很长，到处敲敲打打。改造面积大的位置都有专门的设计施工图纸，一些小的角落就在现场吸收游人建议，研究形成改造方案，可以说是边干边改，有些小地方也很费工夫。”景区基建科科长高博说。

山上山下打造四处水景

游英雄山市民可“乐水”

“山得水而活，得草木而华”。在缺水的北方城市，山上有水景是件挺“奢侈”的事儿。英雄山这次整治提升，不但改造了留春园和赤霞广场原有的两处水景，还在山顶的赤霞阁和松月亭新修了两处水景。更“牛”的是，四处水景用的都是中水。比起收集雨季的雨水而打造的水景，这是不是厉害得多？

日前，记者在工作人员的陪同下游览了“有水则灵”的英雄山风景区。在整治提升过程中，工作人员将山体改造和中水项目结合，先在赤霞阁附近修建了容量为200立方米的蓄水池，然后通过二级分支，中水站建成后将中水引上赤霞阁北坡，形成自然水溪，水流经小溪后汇入下方水池。不仅如此，打上赤霞阁的水还通过埋在地下的管道，流淌到六里山的松月亭，在松月亭旁边的断崖位置形成“瀑布”景观。“瀑布”在亭畔急泻而下，途经铺满鹅卵石的河道，最终汇入另一个水池。由于赤霞阁在英雄山山顶，是景区的制高点，海拔落差令水自然下流，无需利用泵站抽水，相当便捷。

引至山顶的中水兼具消防、绿化养护、保洁、景观打造等多种功能，可谓一举多得，而山顶的两处水景更为景区增加了柔性、灵活的元素，成为一大亮点。

在改造赤霞广场和留春园的过程中，景区又因地制宜，改建了两处亲水景观。赤霞广场东沟原先是条泄洪沟。除了雨季遇上大雨天，平日里经常是干涸的，天长日久，沟里还常现垃圾和杂物。“这条沟真该整整了！”不少常年在赤霞广场活动的市民提议。2014年的改造过程中，景区将广场东沟清理后打造成宜人的河道景观。原先直线形的护岸用假山石做成自然石驳岸，还修建了两处亲水平台和跌水景观，并改造原有石桥，增设景观桥、观景亭各一座。有了这个观景亭，市民不但能赏景休憩，遇有恶劣天气，也有了遮风挡雨的去处。在改造留春园的过程中，景区将原有的荷花池重新做了防水处理，在水池中栽植了荷花、鸢尾等水生植物2000余株。

“以前这沟光秃秃的，现在多漂亮！跳完舞我们都在水边转转再回家。”每天到赤霞广场跳舞的王美华老人说。现在，景区的四处亲水景观都是热门景点，每天都吸引着大量市民游客流连。

施工细节广纳民间智慧

使用者很有发言权

一切为了群众，一切依靠群众。“越是经常来休闲锻炼的市民，对景区怎么改造越是有想法、有要求。我们的活儿干得好不好，往往当场就能得到评价。”英雄山景区管理处主任方李明说。

●留春园三季有花“以前这留春园，遇到下雨或下雪天，我就很担心滑倒。现在路不滑了，还新修了残疾人坡道，方便残疾人出游。”在留春园带着孙子游玩的戴中华老人说。英雄山风景区基建科科长高博告诉记者，以前留春园铺装的是大理石(光地面，雨雪天确实存在安全隐患。这次改用了透水砖铺装，防滑性就好多了。除了全面改造道路系统，留春园的照明系统也得到更新。在绿化方面，留春园原先的草坪都被更换，并增加了麦冬等新的地被植物。此外，还增植花灌木1141株，乔木117株。“这次绿化改造以后，留春园能做到‘三季有花\’，且我们在植物种类的选择上也考虑到后期养护的问题，选择的是既有观赏性又比较耐旱、易于养护的品种。”高博说。

●赤霞广场配套设施齐备 除了将广场东沟提升成赏心悦目的水景，按照市民的意见建议，赤霞广场增加了残疾人通道，毛主席像周边的路面铺装重新更换，栽植苗木420株，栽植麦冬等各类地被植物3600平方米；照明设施、监控系统、宣传栏、座椅、垃圾箱等配套设施全都安装到位。座椅还特别选用防腐木质的坐凳，舍弃了市民认为“冬天太凉”的石材坐凳。

●松月亭断崖通上木栈道 松月亭是六里山的核心景点。亭子下方是个高约8米的断崖。以前，市民想从山下登上松月亭要兜个大圈子，还有少部分胆子大的市民选择从断崖爬上去，让人替他捏把汗。在这次改造过程中，景区以市民需求为出发点，对破损山体排险后，在断崖位置设计修建了曲折迂回的木栈道。如今的六里山，有木栈道连通松月亭和崖下平台，栈道旁边就是水景，游客移步换景，好不惬意。断崖下的平台占地200平方米，景区将周边可用景点结合，打造成风景区山体内最大的集散空间。休憩平台内还有一处150平方米的鹅卵石小广场，喜欢健身的市民可以在此做足底按摩。这处鹅卵石小广场也是采纳市民建议修建的。

●健身小广场处处贴心意 由于英雄山所辖山体之前都是郊野山，市民自发修建的健身小广场很多。在改造过程中，景区邀请设计人员对山体进行了细致的察看，位置合理的健身小广场都得以保留。景区又吸收市民建议，采用了糠粮砂与料石相结合的铺装方式，既保证了广场与周边环境的统一协调，又减少了山体地表径流及雨洪危害，同时，糠粮砂铺装还具有透水透气、脚感好的特点，方便市民进行体育锻炼，深受市民欢迎。虽然眼下隆冬天寒，每天到英雄山各山体锻炼的市民仍然很多。2014年的改造过程中，仅七里山就修建休闲健身广场14处，约2000平方米。

●山路修复少花钱多办事 英雄山山体原有道路存在过于狭窄、破损严重、台阶过高、缺少防护设施等问题，对此市民反映强烈。2014年，景区对道路的提升改造主要本着“少花钱，多办事”的原则实施。主要的改造方法有三个，一是对人流量较大但过于狭窄陡峭且破损较重的道路进行重新翻建，增设护栏等必要的防护设施，如三棵树上山道。二是对破损较严重的毛石碎拼路进行整修，如松月亭周边毛石路。三是对比较平缓的自发踩踏形成的土路，采取道路两侧砌垒挡墙、面层铺糠粮砂的做法，大大降低工程造价，如五、六里山西侧环山游步道。通过多种途径，景区用有限的建设资金为市民办更多的实事，得到了广大市民的肯定。

在布局路网系统的时候，对于山体内存在的大量市民踩踏出来的林间小路，景区注意吸纳市民的意见建议，位置合理的道路得到保留，不合理的则栽植乡土树种，恢复绿化。在结合山体原貌修建的过程中，景区采取经济环保的措施，山石点缀就地取材，废弃的木桩作为树池的铺装材料，不但美观透气还能自然分解。

今年重点打造七里山公园

“样板工程”发挥示范作用

据统计，在2014年的改造过程中，七里山山体公园建设完成拆建毛石道路1500米，消防通道500米；四里山、五里山及六里山完成糠粮路等各类游步道共计800余米，改造入口及景点5处，共6000平方米。此外，景区山体共安装垃圾箱26套，休闲座椅49套，增加健身器材3套，指示牌已制作完成35套，部分进行了安装。

在2014年建设的基础上，英雄山整治提升工程将在今年继续进行。据了解，今年将重点建设景区绿道、七里山康乐园及六里山习乐园，提升6处出入口，改造13处小广场，提升改造游步道，重点打造七里山山体公园，完善景区的给排水、强弱电（包括照明、音响、监控）、导示系统，配套服务建筑。“目前，部分项目已经完成了设计、招标等前期准备工作。计划1月份就开建部分冬天能施工的项目。”英雄山风景区管理处副主任王大力说。

作为全市山体公园建设的“样板工程”，七里山山体公园还发挥着积极的示范作用。市园林局副局长潘大波告诉记者，七里山原先是座郊野山，将其改建山体公园的时候，坚持了生态性原则、因地制宜原则和合理利用的原则。在充分倾听市民意见建议的基础上，景区在山上增植乡土树种；因地制宜地改造，提升了山上长期存在的健身小广场和游园路。原有小广场和道路，位置合理的都得到保留，道路原有石材也得到较好的二次利用。今年继续完善后，七里山将成为一个生态休闲乐园。

“2014年，济南市开工建设12座山体公园。市园林局多次组织山体公园建设的相关责任单位到七里山观摩研讨，并要求责任单位一把手带队，工程设计、施工、监理等负责人参加，真正做到现场取经，分享交流建设经验。”潘大波表示。

群众利益无小事。2014年以来，英雄山风景区在改造提升的过程中，从工程立项、编制设计方案到具体展开施工，始终站在使用者的角度想问题，干事情，把钱都用在刀刃上，景区靓丽的新貌让市民看着畅快，贴心的设施让市民用着舒心，真正做到小处务实赢民心。（本报记者 韩霄鹏）

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