长清全面打造依法治村体系

□记者晁明春通讯员柴洪亮报道

本报济南讯3月19日,长清区文昌街道西李村第一部村规民约正式实施。“作为全体村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的行为准则,村规民约从起草到最终定稿前后历时六个多月,广泛征求了全体村民和社会各界人士的合理意见。全文共12章124条,涵盖计划生育、环境管理、社会稳定等农村生活的各个方面。”西李村党支部书记刘继杰介绍。

西李村是长清区全面推进依法治村的缩影。按照组织建设、民主建设、法治建设、村规民约(居民公约)、和谐发展五个方面的有关要求,长清区从“村规民约规范提升”、“法律顾问进村居”、“村居重点事务代理”、“信访听证面对面”四项工作入手,在全区范围内重点打造依法治村体系,进一步夯实基层法治基础。

鉴于村规民约是介于法律与道德之间“准法”的自治规范,是全体村民共同意志的载体,长清区对村规民约的制定程序进行了严格的规范,从征求意见、修改草稿、街道把关到全村公示、大会通过等各关键节点都提出了具体要求。并强调要重点针对村民行为规范、农村人口和计划生育、居家养老、村庄环境卫生、邻里关系等村内存在的主要问题和矛盾制定,要明确对违反规定人员的处罚,避免出现有规定、无罚则、无力度、无作用的现象。

针对当前各种社会矛盾日益突出,基层调处矛盾的难度和压力日趋增大的问题,长清区开展“法律顾问进村居”活动。法律顾问将所联系村(居)的基本情况,提供法律服务的时间、对象、内容、方法和结果详细记载,做到一村(居)一卷、一事一记、一次一记,办理具体法律事务的一事一档,使矛盾冲突的防范关口前移,做到定纠纷止争议,化解社会矛盾,促进社会和谐。

同时,在对农村集体资产所有权、使用权、决策权、处置权、监督权不变的前提下,长清区通过实行村级重点事务代理制度,进一步加强村务规范化管理,全力构建政府、群众共同参与的“全方位、全过程”农村事务监督机制。针对重点疑难信访案件,长清区实施信访听证面对面制度,邀请一定数量的人大代表、政协委员、群众代表参加听证,通过质询、辩论、评议、合议等方式,把问题摆在明处,把观点亮在桌面,以法为纲,以理动情,共同探讨研究解决问题的措施和办法,最终实现真正的息诉罢访。

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