山东旅游告别“小马拉大车”

□本报记者付玉婷

3月18日,山东省政府旅游工作联席会议第一次全体会议在济南召开,山东旅游“小马拉大车”的时代宣告结束。包括省发展改革委、省财政厅等在内的34个成员单位,将按照资源整合、促进发展、市场开发和执法监督四大职能分工,共同研究与推进新常态下的山东旅游业。

据介绍,包括欧美、日韩等发达国家在内的世界各地,都在不断提升旅游业的战略地位,尤其是最受山东省居民青睐的出境旅游目的地韩国,早在上世纪80年代就将旅游业定为“出口产业”。经过多年发展,在我国,旅游也已成为与100余个行业相关联的“超级巨星”。经测算,旅游对餐饮、零售业的贡献率超过40%,对文化娱乐业的贡献率超过50%,对民航、铁路客运业的贡献率超过80%,对住宿业的贡献率超过90%。

记者从会上了解到,在全省多地已进入全域旅游发展阶段的情况下,当前旅游资源开发、建设、管理职能仍分散在多个行业、部门,比如,餐饮、购物归商务部门管,景区建设归建设和国土资源部门管,门票价格归发改部门管,道路通行归交通部门管,文物古迹归文物部门管……只有旅行社、导游、行业标准、行业秩序等很小一部分归旅游部门管理。单靠旅游局这匹“小马”,已拉不动旅游业这辆“大车”。

章丘是山东省首个成立旅游委的地区,当地旅游局副局长王传峰对上述困境深有体会。他介绍说,商场建设、社区规划等的立项和论证由住建委负责,修建城市绿道或者乡村改扩建水库等又得由交通或水利等牵头,“想赋予它们旅游元素或功能,单纯由旅游局协调确实困难。”

2015年是经济发展进入新常态的第一年,在全省对原有议事协调机构精简幅度达到60%以上的情况下,旅游业发展协调促进委员会被保留下来并更名为省政府旅游工作联席会议；同时,根据工作需要,成员单位和职责进行了相应增加与调整,省旅游局为牵头单位。从今年开始,山东省将以34个成员单位组成的省政府旅游工作联席会议汇聚合力,加强旅游业改革发展的顶层设计,协调解决旅游业发展中的综合性问题。

据了解,联席会议的主要职能是宏观指导、研究政策、协调矛盾,具体工作由各部门、各地方分头负责落实。今后一段时间,联席会议的工作方向将主要集中在以下几方面:围绕扩大旅游投资消费,促进旅游业转型发展,打造好十大文化旅游目的地品牌,更好地发展乡村旅游,促进农民增收等省政府的中心任务破题解题；围绕旅游产品供需矛盾、旅游服务质量不高与游客需求层次不断提高的矛盾,推动旅游领域改革开放,推出一批特色旅游产品和经典旅游品牌,形成一批产品一流、服务一流、环境一流的旅游目的地；围绕带薪休假落实不好等突出问题,提出破解对策；围绕旅游市场秩序、旅游不文明等热点难点,探索解决之道。

山东省从融资、税费、用地用海、财政投入、人才等方面提出了一系列扶持旅游业发展的硬性要求和具体办法。记者了解到,从基层和企业反映情况看,目前有些政策还落实得不够好,比如旅游企业用水、用电、用气与工业企业同价政策问题。针对这一问题,会议专门要求各部门要抓紧建立政策台账,实行挂图作战,使扶持政策尽快不折不扣地落实到位。

新闻推荐

济南炼化具备国Ⅴ车用柴油生产能力

3月23日,记者从中石化济南炼化公司获悉,该公司日前经过48小时调试运行,160万吨/年柴油加氢装置试生产取得成功,产出的车用柴油硫含量降至5ppm以下(注:硫含量5ppm,即1百万千克的柴油中含有5千克硫...

济南新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是济南这个家。