坚定不移地把发展作为第一要务——二论在新起点上践行“四个全面”努力走在前列

本报评论员

新常态下，经济增速放缓，是否意味着可以松口气？通过三年追赶行动，济南的各项主要经济指标全面超越全省平均水平，是否意味着可以歇歇脚？

答案不言自明。新常态改变的是重要战略机遇期的内涵和条件，却没有改变发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断；改变的是经济发展方式和经济结构，却没有改变经济发展总体向好的基本面。因此，新常态下，松口气的思想不能有。济南虽已超越全省平均水平，但优势还不明显，稍不留神便有可能掉队，更别提在全省“走在前列”的定位中做标杆、树榜样。因此，歇歇脚的条件并不具备。

济南不发展不行，发展慢了不行，不科学发展更不行。只有切实增强紧迫感和责任感，坚定不移地把发展作为第一要务，引导全市广大干部群众进一步把思想和精力集中到发展上来，坚持稳中求进的工作总基调，着力提高经济发展质量和效益，努力保持稳增长与调结构的平衡，培育和催生经济社会发展新动力，才能在新起点上践行好“四个全面”、努力走在前列。

稳中求进，贵在有进。稳是进的基础，进是稳的动能，稳和进互相促进。相较以往，现在的发展注重“质量和效益”、“可持续”等规则。面对新常态，不稳难言进，有进才更稳。要处理好稳增长与促改革、调结构的关系，我们就必须在保持定力中有效作为，始终不渝推改革，脚踏实地调结构，做到调速不减势、量增质更优。既把速度稳住，保持中高速增长，又要大力推动转型升级，跃向中高端水平。

新常态下，发展的机会依然很多，但如果墨守成规、犹豫徘徊，再多的机会也抓不住。只有紧密结合济南实际，坚持问题导向，从群众最期盼的领域做起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，最大限度凝聚改革正能量，才能进一步解放生产力、激发社会创造活力，为科学发展提供强大动力。在这个过程中，既要拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，又要理解“图难于易，为大于细”的道理，真正做到胆大、步稳。

当今，改革发展稳定任务重，矛盾风险挑战多，如不及时以法治方式疏浚改革洪流，以法治思维化解矛盾淤积，势必引发新的矛盾。只有在法治的引领下推动发展，在法治的框架内规范改革，才能夯实全市持续向前的基本保障。领导干部作为依法治市的“关键少数”，要主动顺应时代要求，牢固树立法治思维、增强法治观念，善于运用法治理念想问题、作决策，善于运用法治思维深化改革、促进发展，善于运用法治方式化解矛盾、维护稳定。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，知晓为官做事尺度，带头营造良好的法治环境。

站在新的起点上，只有始终坚持发展为要，以改革和法治作为双轮驱动，带动发展列车滚滚向前，才能推动省会在新的起点上实现更大发展，在践行“四个全面”中做排头兵、在实现“走在前列”中立标杆。

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