历城区人大常委会探索监督政府部门工作新方式政府干得怎么样 人大代表来评议

“只怕人大一天，不怕人大一届”，这曾是一些由人大选举、任命的政府官员的心态。不过,近年来济南市各级人大普遍推行的针对政府部门工作的评议正在逐渐改变这种状况。如历城区人大常委会评议政府部门工作就是个很好的例子。2014年历城区人大常委会邀请110名市、区人大代表,对该区群众关注度最高的6个政府部门进行年度评议。如果评议对象票数高，将在年度的人代会上进行表彰,反之如获得票数过低，相关责任人极有可能因此丢官走人。

一个都不能少5年内对所有政府部门评议一次

“原来区人大常委会在制定工作计划时，人大的监督多侧重于序列部门，但政府管理部门和垂直部门又是政府工作的重要组成部分，在经济社会发展中起着重要作用。为此，在评议范围上，历城区人大常委会首次将27个区政府序列组成部门、12个区政府管理部门以及9个驻区垂直管理部门全部纳入，实现对政府部门监督的全覆盖。在评议数量上，每年由人大代表投票选择6个部门来开展工作评议。这样通过5年的时间，原则上可对所有政府部门评议一次。

根据评议方法，在评议中获得满意票占总票数80%(含)以上的部门(单位)为满意等次,在年度的人代会上进行表彰；总票数60%(含)以上的为基本满意等次；低于总票数60%的为不满意等次,继续作为第二年评议对象。如果评议对象获得票数过低，相关责任人极有可能因此丢官走人。

问责不留情面群众最关注问题成“火力”焦点

2014年11月，历城区人大常委会召开评议会议。群众反映问题最集中的区教育局、区财政局等6个部门作为评议对象分别向常委会汇报了自己的工作，都诚恳地解剖了自身不足，并给出了解决问题的具体方案。

在记者的印象里，有的地方人大评议变了味，说起成绩是长篇大论，对问题却一笔带过，评议会异化为表彰会。历城区的这次评议可谓新风扑面，群众最关注问题都成为代表问责的“火力”焦点：有的代表坦言财政部门办事手续繁琐，拨付款项进展缓慢；有的代表认为教育部门不能合理配置教学资源，在解决流动人口子女入学等方面办事不力……

“现场气氛很紧张，代表们提的许多问题都很尖锐，有几位被评议部门的一把手因为紧张，回答的声音都发颤。”参与评议的历城区人大代表、港沟街道芦南村党支部书记对记者说。

须让群众满意坦诚受大考 切实解难题

针对评议反映上来的问题，历城区各部门都积极进行了整改落实。历城区财政局出台了《预算资金审批拨付办法》，对拨款程序进行了修改完善，减少了9个环节；历城区教育局下移身段，把问题放在沟通整改上，从测评前反映问题最集中的单位，一跃成为评议后满意率最高的单位。据历城区人大常委会工作人员介绍，此次工作评议历时3个多月，为确保整改实效，历城区人大常委会还对反映上来的问题和意见进行了汇总整理，并作为检查重点，长期跟进，确保整改落到实处。

对此，省宏观经济研究院社会学专家张青对记者谈起自己的感想：“以前人大做‘老好人\’的时候太多，事实证明，对政府缺乏警醒和制约。历城区开展的这次评议，代表问责不避矛盾，政府部门坦诚接受民意大考，体现了政府部门的勇气，也必将会提升政府服务人民的水平。” （本报记者 刘钦涛）

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