楼宇经济缔造市中发展新高度向空间要效益走“高端特色”之路

建立楼宇经济工作组，出台发展实施意见，制定扶持政策和考核办法，提高入驻率、注册率和税收贡献率“三率”……过去的2014年，市中大刀阔斧地推进楼宇经济提速。与之对应的是，市中区商务楼宇入驻率、注册率同比分别增长13%和22%，山东电力大厦等9栋商务楼宇税收贡献过亿元。楼宇撑起的“高度”，让人们对市中有了“立体发展”的猜想。

如果把提升楼宇经济的“三率”比作打造“无形的楼宇”，那么，市中区今年迎来了“实体楼宇”的井喷期：绿地普利中心等7座高端商务楼宇，今年将集中交付使用，建筑面积达113.3万平方米，这在市中发展史上还是首次。大体量、高标准的商务楼宇，无疑为更加优质的项目，提供了更大的容纳空间，也为市中跨越发展备足了筹码。

引进9家区域总部打造一批“亿元楼”

市中区今年将集中投入使用的7座商务楼宇中，已确定将进驻9家企业区域总部，其中中海广场引进3家、绿地普利中心引进5家、祥泰广场引进1家。

区域总部的入驻量，是楼宇经济发展环境的试金石。在2014年，市中区总部经济、楼宇经济已取得了不俗的成绩，相继引进了壳牌石油公司山东区总部、微软（中国）济南分公司等一批总部型企业，全区商务楼宇入驻率、注册率分别增长13%和22%。

楼宇经济的“空中富矿”作用是个不争的事实，同时楼宇经济也是创新政府服务的有效途径。市中区坚持盘活存量与培育增量并举，提前介入绿地普利中心、润华国际财富中心、祥泰广场等高端商务楼宇的招商引资，积极引进全国或区域总部等，聚力打造一批“亿元楼”。

更为长远的是，楼宇经济将为市中区发展培育恒久税源。商务楼宇充分利用空间资源，使土地要素得以拓展，把平面土地和空间概念联系起来经营，从而提高原有土地使用率和产出率，持续推动区域经济的发展。

“中心城区的土地资源稀缺，必须通过发展楼宇经济最大限度地发挥土地潜能。可以说，楼宇经济是被逼出来的。”市中区委书记朱红方道出了市中“挖潜增效”的必由之路。

市中区面积虽然有280平方公里，但规划建设用地面积只有80平方公里，“向空间要效益”发展楼宇经济，有利于集约节约利用土地资源，变平面发展为立体发展，变外延式扩张发展为内涵式延伸发展，有利于拓展中心城区发展空间。

时至今日，楼宇经济已经成为现代服务业的重要承载地。“服务业是我们的优势，但存在着结构不优的问题，尤其是商务服务、科技研发、文化创意等现代服务业的比重不发达。”朱红方曾表示。

大力发展楼宇经济正是市中区进一步调整产业结构，做优服务业内部结构，打造高端高质、集聚集约、创新创业的现代服务业制高点的需要。通过发展楼宇经济，将有利于发展高端产业，实现产业发展升级转型。此外，发展楼宇经济将进一步促进市中区产业和要素集聚，增强区域辐射力和带动力。

拿出“专业范儿”“三位一体”送服务

楼宇经济是典型的城市型经济、服务型经济，做好经济工作，不能没有投入产出观念，也不能没有效率优先观念。

2014年2月，市中区就出台了《关于加快全区楼宇经济发展的实施意见》，研究制定了《市中区促进楼宇经济发展的扶持政策》和《2014年市中区楼宇经济工作考评办法》，将楼宇经济发展目标逐年量化、细化，促进各项工作责任的落实。

经过一年多的实践和探索，和充分借鉴外地先进经验的基础上，市中区今年在提高楼宇入住率、注册率和税收贡献率上，将鼓励开发主体自持产权、提升物业管理水平，有的放矢地制定配套政策，健全完善楼宇经济服务体系。同时，市中还建立了区直相关部门、街道办事处、楼宇运营方“三位一体”的楼宇联席会制度，实现由“企业找服务”向“政府送服务”转变。（本报记者 王立冰 通讯员 朱振）

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