解读足改方案50条 看看哪些干货最来劲足球正式列入体育课娃娃踢球要有保险了！建足球场成政府规划

老百姓踢球有地方了！

□本报记者 孟祥祎

昨天公布的《中国足球改

革发展总体方案》的50条细则中，除了设计中国足球改革的主要目标、官办分离的行政革措施和完善职业联赛体制等措施，还提出了详细的校园足球发展方案、普及发展社会足球措施：足球正式列入体育课，娃娃踢球要有保险了，爸

爸妈妈们再也不用担心孩子受伤了！兴建

足球场纳入城镇化和新农村建设总体

规划，学校足球场也将低价或免费向社会开放，老百姓想踢球将不

用到处找地方了！

全力打造百年俱乐部球队名不能再任性了！

《方案》鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象。

《方案》还鼓励地方政府以场馆入股俱乐部，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，并鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化，打造百年俱乐部。

点评：在目前中国足球的大环境下，搞足球首先很烧钱，大多数球队明知赔钱依然投钱的原因无外乎两个：一为名二为利，这是中国足球处于低级别发展阶段的必然现象，因为我们的俱乐部的文化建设很不

成熟，不仅仅包括企业文化，还有球迷文化。由于玩足球很耗钱，俱乐部名字频繁更迭甚至在不同城市之间来回迁徙的现象也不少

见。比如，新赛季中超开始前，天津泰达因为企业冠名而改名为天

津权健，就在球迷惹来广泛争议，还被央视评论称不能因为利益

而放弃了“操守”。

鲁能最早提出百年俱乐部发展目标，这么多年来在一线队、青训、校园足球发展等方面一直在努力，在中国足坛

中，国安、力帆、建业、绿城等球队同样值得称赞。记

者认为，改革方案对于俱乐部建设的提议短期内只能是纲领性文件，只有国家政策始终把足球作为

重中之重时，才会真正实现俱乐部的地域化

和百年化。

建足球场成政府规划老百姓踢球有地方了！

《方案》要求各级政府加大对足

球的投入，体育、教育等部门在安排相关经费时，应当对足球发展给予倾斜。

为方便民众有球可踢，有地方踢球，《方案》要求把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。同时，将推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。

点评：场地少的确是阻碍足球运动在民间开展的重要原因。以济南为例，室内足球场地的数量并不多，且东西部多，南北部少，分布不均匀。因为场地少，又导致了周末爆棚、人群扎堆；周中受冷，场地闲置。

物以稀为贵，租金贵同样不可回避，踢一场五人制足球比赛的场租费通常在三四百元左右，如果租用高校球场，价格还要翻番。

任何一项运动的普及，群众基础非常重要，场地又是培养群众兴趣的前提。记者的观点是，增加城市内球场数量，是否应该和当地政府政绩挂钩，如果把这个当做一项考核标准的

话，场地建设自然会得到政策上的扶持。

场地多——踢球人数多——业余足球俱乐部相应增加——社区联赛、各级别联赛水到渠成——优秀苗子脱

颖而出，一条足球发展生态链呼

之欲出，而源头还是场地。

足球正式列入体育课娃娃们踢球有保险了！

为扩大足球的群众基础，从小培养足球人才，《方案》规定各地中小学要把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年内达到2万所，2025年内达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。同时为解决家长和学生担心踢球受伤的问题，《方案》要求完善足球保险机制，增加政府购买服务，提升校园足球安全保障水平。

点评：

首先列举身边的两个例子。一个是同事家女儿所在的幼儿园计划开设足球课，主要是想培养孩子们的兴趣，特意聘请山师毕业的足球专业毕业生，如果效果好的话打算把足球课变成常态。另一个是就在国务院发布《中国足球改革发展总体方案》后，时报体育球迷QQ群里的一位球迷这样写道：“今天中午中央台播放了改革校园足球的新闻，下午我们学校就有学生带足球来，结果被老师没收了，说学校禁止踢足球。”

两个例子形成鲜明对比，反映出校园足球在普及与改革中的矛盾。幼儿园都有意向开设足球课说明在足球纳入学校必修课范畴、未来有可能列入中考项目后，足球进校园前景广阔。另外一个足球被没收的例子则表明，在当下体教远未分离的大环境下，“学校是学习而并非踢球的”这种观点依然根深蒂固，真正热衷于足球训练的只是少数足球特色学校。

日前，山东省申报了497所足球特色学校，济南有24所中小学入围，即便是山师附小这样拥有足球传统的学校，师资和场地依然是很大难题，更遑论其他对足球不太感冒的学校。

《中国足球改革发展方案》畅想，各地中小学今后要加大足球课时比重、完善足球保险机制，解除家长担心受伤的后顾之忧……记者认

为，这些理论都具有针对性，但是能否实施最重要的一点依然取

决于升学政策。

目前的现状是，“升学率”和“学生安全”是学校方面的担忧；“学业成绩”和“特长培养”则是家长们的关

注重点。如果足球列入“应试教育”之列，也许能

迅速促进体教结合。

注册足球人口

（青少年）

中国：7000人日本：50万人

韩国：70万人

德国：500万人

人均体育场地面积

中国：1.5平方米

日本：18平方米

韩国：11.3平方米

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