“农产品法”只管外部环境 《食品安全法》则从加工环节开始管法律衔接存漏洞，卖发芽土豆该谁管？

上万斤发芽土豆已被装车拉走 记者郭尧 摄（资料照片）□本报记者 苏珊

连日来，本报报道了七里堡蔬菜批发市场一土豆批发商将发芽土豆“整容”后再卖的事情。虽经曝光后发芽土豆被拉走销毁，但仍留给大家很多疑问。如何才能从源头堵住发芽土豆“上桌”？大型蔬菜批发市场内部是否有行之有效的监督检测办法？对此记者再次进行了探访。

法律空当农产品法无食品安全性监管

发了芽的土豆，剜去发芽周边的部位，再经高温蒸煮也可食用，但确实又含有毒素。那土豆一旦发芽到底算不算问题食品、能不能售卖呢？对于监管方来说，无论是食药监部门还是蔬菜批发市场，都是个不大不小的难题，究其根源，就是法律法规对此没作出明确规定。

济南市食品工业协会负责人表示，土豆属于农产品，确实属于《农产品质量安全法》管理，而不适用于《食品安全法》。然而《农产品质量安全法》主要是对农产品的产地、环境、化肥农药、产品包装等外部环境作出要求，而对食品本身的营养性、安全性、物理化学指标的监管，基本上一字未提，对农产品质量出现问题如何处罚更没有详细规定。《食品安全法》则是从食品加工环节开始“管”，一直“管”到流通环节和餐饮领域。

记者了解到，美国、日本、欧盟的《食品安全法》，基本做到了从田头到餐桌的全链条管理；而在我国，两部法律的衔接存在空当。“食品安全形势依然严峻，很重要的原因就是由于两部法律的衔接存在缝隙，源头这一块没有管住、管好。源头管不好，加工、流通、餐饮管得再严格，也是事倍功半。”有食品业内人士指出。

监管“近视”？每天有巡查，咋没看见发芽土豆

很多市民致电本报表示，此次土豆整容再卖，作为市场管理方，有着不可推卸的责任。“发芽的土豆有1万多斤，工人还在明目张胆地去芽，市场管理方就没发觉吗？”有市民质疑。记者从食药监局了解到，根据食品安全法“谁主办谁负责”的原则，市场主办方对业户销售的食品理应负有监督管理责任。

那么平时市场是如何监管的呢？记者采访七里堡、匡山等大型蔬菜批发市场的负责人，他们均表示，每天市场都会有管理人员进行巡查，对市场秩序进行巡查，也会检查土豆有没有发芽、猪肉有没有检验检疫章，如发现土豆发芽会劝退甚至销毁。同时，在济南大型的蔬菜批发市场，都自建有检测室，对蔬菜进行检测。

按照蔬菜批发市场的说法，每天一早，市场检测人员就会随机对四五十种蔬菜进行抽样，但因设备均由国家配发，所以只能检测农残是否超标这一项。随后，记者在七里堡蔬菜市场采访了部分摊贩，有多人表示从未遇到市场工作人员检测他们售卖蔬菜的农药残留。专家释疑

辐照果蔬迟发芽对人体无害

“听说现在有一种辐照技术，可以让蔬菜延迟发芽，但辐照蔬菜对人体会不会有害呢？”有市民担忧。

在七里堡蔬菜批发市场，有很多摊贩在批发大蒜。记者注意到，有的大蒜已经发芽长苗。“那些没长的，听说是经过辐照的，辐照后蔬菜的保存期会长些。”有摊贩表示。根据《辐照食品卫生管理办法》，辐照食品在包装上必须贴有卫生部统一制定的辐照食品标志，但记者转了市场一圈，并没发现有蔬菜贴有此类标志。

辐照果蔬到底对人体是否有害呢？历城区蔬菜技术服务中心技术科科长邹永洲解释，不能将“辐照”和“辐射”等同起来。食品辐照技术是20世纪发展起来的一种物理灭菌保鲜技术，目前被广泛用于蔬菜、水果的防腐保鲜，如辐照大蒜、洋葱、土豆、生姜等产品，抑制发芽，延长贮期，提高贮藏质量；辐照番茄、胡萝卜、蘑菇等产品，抑制后熟，延长保鲜期。只要辐照时间不超标，对食品就是安全的，消费者可以放心食用。（记者苏珊）

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