总体开局平稳　仍需迎难而进

今年一季度,济南市经济形势总体开局平稳、稳中有进,略好于全省平均水平。但增速放缓、压力加大,还存在工业薄弱、县域不强、民营经济不发达、园区发展较弱、开放度不高、产业结构不合理等问题。对此必须认识到位,以问题为导向,对症下药,推动经济社会持续健康发展。

□本报记者晁明春

平稳开局稳中向好

“在宏观经济下行压力加大、市场需求不足等多种因素影响下,全市一季度国民经济能实现平稳开局,稳中向好,不容易。”在4月28日的济南市例行新闻发布会上,新闻发言人李本海颇为感慨。

经初步核算,济南一季度实现生产总值1261.84亿元,增长7.8%。其中,第一产业增加值32.08亿元,增长3.8%；第二产业增加值475.04亿元,增长7.2%；第三产业增加值754.72亿元,增长8.4%。可以说经济总量保持了稳定增长。

“7.8%的增长率,一方面,比全年预期计划低了0.7%,与去年同期比低了0.9%,这既有国内经济大环境的影响,同时也是济南自身经济结构性矛盾在经济新常态下的集中显现,显示了在当前经济下行压力较大的情况下,济南经济发展面临的严峻形势。但另一方面,这一数字高于全国0.8个百分点,与全省经济平均水平持平,其它经济指标也是好于全国、全省水平,又显示了济南经济运行已经走出季节因素的影响,呈现逐步好转的态势。”济南市发改委发展规划研究室主任谢堃分析。

数字同时显示,济南市一季度农业生产形势良好；工业增势稳中有进；投资保持较快增长；国内贸易稳定增长,对外经济有新的进展；财政收入较快增长,金融存贷规模继续扩大；市场物价低位运行,城乡居民收入稳步增长。

“特别是全市一季度规模以上工业增加值同比增长7.14%。规模以上工业实现利润增长13.1%,利税增长17.1%。主要支柱行业结构不断优化。”据李本海介绍,一季度,在济南市40个行业大类中,有32个行业生产保持增长,增长面达到80%。其中,电子信息、医药等新兴优势行业增长较快；消费型行业和传统优势行业增长平稳；部分投资驱动型行业、传统资源型行业低位运行。

尤为显眼的是,一季度政府和居民的“腰包”依然鼓了不少:全市地方公共财政预算收入149.3亿元,同比增长10.3%；全市居民人均可支配收入8371元,增长8.9%。其中,城镇居民人均可支配收入10338元,增长7.9%；农村居民人均可支配收入4449元,增长10.9%。

辩证动态分析下行压力

“所谓经济下行压力,应该予以辩证、动态、客观分析。”据谢堃介绍,这既有国内经济大环境的影响,同时也是济南自身经济结构性矛盾在经济新常态下的集中显现,比如工业薄弱、县域不强、民营经济不发达、园区发展较弱、开放度不高、产业结构不合理等问题。

固定资产投资仍是拉动经济增长的主要力量。一季度固定资产投资529.3亿元,同比增长15.1%。第一产业投资13.5亿元,同比增长7.1%；第二产业投资115.3亿元,同比增长11.3%,其中工业投资109.3亿元,同比增长12.1%；第三产业投资400.5亿元,同比增长18.0%。

消费正在努力担当起推动经济前行的重任。一季度,全市实现社会消费品零售总额802.5亿元,同比增长10.9%。其中:限额以上法人企业实现零售额309.3亿元,同比增长8.0%。从行业看,批发业实现零售额167.9亿元,同比增长10.0%；零售业实现零售额507.9亿元,同比增长11.6%；住宿业实现零售额5.0亿元,同比增长5.9%；餐饮业实现零售额121.7亿元,同比增长9.4%。

对外贸易各项指标的下滑,反映了济南经济的外向度仍有待提高。一季度,全市实现进出口总额21.7亿美元,同比下降8.6%。其中,出口12.5亿美元,下降4.7%；进口9.2亿美元,下降13.5%。但萎缩之中仍不乏亮点,一季度全市累计外商投资项目25个；合同外资额8.5亿美元,增长89.2%；实际到账外资3.9亿美元,增长16.15%。

对症下药稳中求进

“要坚持稳中求进的工作总基调。”4月24日下午,济南市委副书记、市长杨鲁豫在主持召开市政府常务会议,研究分析一季度经济社会发展形势时明确提出,“稳”就是要稳增长、稳就业、稳价格、稳收入、稳社会；“进”就是要进一步优化结构,进一步提高质量效益,进一步深化改革开放,进一步改善人民生活。

“从大环境看,国内经济平稳发展态势没有改变,近期国家在财政政策、货币政策等方面,出台了一系列的针对性措施,这些都有利于经济健康持续发展；从全市看,对问题认识到位,对症下药措施到位,有利条件增多,内生动力增强。”谢堃对经济社会持续健康发展充满信心。

一季度省城重点项目进展情况也从一个侧面验证了积极因素正在增多。按照今年启动实施的“项目建设两年提升计划”,1—3月份,220个重点项目共完成投资209.2亿元,较上年同期多89亿元,完成全年投资计划的18.3%,快于上年同期6.7个百分点,占全市固定资产投资的39.5%。其中实体项目完成投资85.6亿元,城市建设管理项目完成投资123.6亿元。可以说项目进度和投资贡献均为四年来最好水平。

“比如房地产,总体健康平稳的基本面就没有变。”济南市统计局局长苑子建分析说,一季度全市房地产开发完成投资额236.1亿元,增长20.4%；商品房销售面积164.6万平方米,与上年同期持平。其中住宅销售面积121.6万平方米,同比下降16.7%。商品房销售额126.3亿元,同比增长2.2%,其中住宅销售额89.4亿元,下降18.1%。“但从新开工面积、土地出让面积、商品房待售面积、常住人口净增数量等几项指标看,济南的房地产市场仍然好于全国、全省平均水平,特别是价格环比降幅逐步收窄,已出现市场回暖迹象。”

“下一步要充分把握国家为推动经济持续健康发展出台一系列针对性措施带来的机遇,重点做好五个方面工作,积极培育、激发经济增长新动力,促进全市经济平稳健康发展。”4月24日的济南市政府常务会议提出,一是抓重点项目建设,扩大有效投资；二是抓招商引资；三是抓“短板”,重点是工业经济、县域经济、民营经济、园区经济、外向型经济；四是大力培育新的经济增长点,鼓励大众创业、万众创新,做好政府引导,加大园区推动；五是深化改革扩大开放,重点改革那些不适应甚至阻碍经济社会发展的体制机制,提高开放型经济水平。

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