包村联户聚力　因地制宜创富

□杨国胜报道4月15日,青年志愿者在潍坊市峡山生态经济发展区王家庄街道郭家庄子村开展扶贫义诊活动。□本报记者杨国胜张鹏

本报通讯员宋晓王少长

扶贫先聚力——

解决基层组织薄弱难题

4月15日上午,在潍坊市峡山生态经济发展区西南部,王家庄街道郭家庄子村,一支免费义诊的青年医护志愿者,专门为村里60多位留守老人体检。

该村第一书记李宏光告诉记者,每位来体检的老人都建了一份健康档案,一些行动不便、不能参加集中体检的老人,志愿者们提上药箱入户检查,还向村委会赠送了家用常备药品。“让村民多受益,可以聚集人气。”他说。

郭家庄子村紧挨安丘市景芝镇,虽然划入峡山区多年,但街头仍然以景芝元素为主。“边界村民归属感少,不只是郭家庄子村有这种问题。”峡山区政治工作部副主任于敦强说,峡山建区后,原属安丘、高密、昌邑等市的229个环库边缘村被划进来,由于经济基础差,凝聚力不足。

因为村集体没有收入,村“两委”班子建不起来,王家庄街道西宿戈村100多亩机动地的租金以及卫生保洁费等款项收不上来,村集体每年负债3万多元。

前往岞山街道早立村帮扶的第一书记肖荣慧,也遇到了同样的问题。“班子队伍不健全,村委成员年龄老化,班子懈怠,人员交叉兼职,缺少凝聚力。”他认为,要发展,首先要有好的班子。肖荣慧通过联系单位机关党支部,与村支部成立联合党支部,实行支部联建,实事联办,活动联谊。又为村子修缮村委办公场所,配齐办公家具,设立会议室和农家书屋。经请示街办领导,在村里公示无异议后,补充了村里一名入党积极分子和一直拥护村“两委”工作的村民到村委协助工作,既理顺了班子队伍,又增强了凝聚力。

西宿戈村的发展与早立村如出一撤。后来,在办公场所建成和村“两委”班子成立后,该村的机动地承包每年可增加收入5万元,帮扶单位赠送给村子里的两台农用机械年也可以增加租金6000元,村卫生保洁费上收缴率90%多。

“包村联户和第一书记为峡山带来的最大好处,在于解决基层组织薄弱的难题。”峡山区有关负责人表示,“第一书记们紧紧围绕基层组织这一核心,帮助村里抓班子、带队伍,建制度、强管理,使一批‘瘫\’班子建起来、‘散\’班子聚起来、‘弱\’班子强起来,村级党组织的凝聚力和战斗力明显增强。”

应对人多地少困境——

因地制宜发展高效农业

郭家庄子村是库区移民整体搬迁村,人多地少,村内劳动力多数外出打工,村集体没有一点收入。来此帮扶后,为打破困局,潍坊团市委派到该村第一书记李宏光认为,可以从剩余土地上做文章,“通过流转,引入公司创办合作社和农业基地,不仅可以让农民获得出让金,还能就地就业。”

记者见到该村村民孙士金时,他还穿着以前在外地打工时的工作服。“我以前在工厂餐厅上班,回家路途比较远。现在村里发展起了农业基地,家门口干活,一天也有八九十元的收入。”

环境美了,而颜家庄村要有长久的产业支柱。曾在此驻村的第一书记翟述伍,详述了找项目的过程:“为了找到一条致富好路子,我们多方联系。最终打听到中国林科院榛子研究中心的一项成果,榛子树苗可以在山东种植。当得知该中心主任王贵喜博士在济南开会时,帮扶组成员连夜赶到济南去拜见。当天晚上十点多,终于见到王博士,说明来意后,他被我们的诚意所感动,当时就应允把中国林科院榛子种植基地放在潍坊。”

目前,在颜家庄村设立的峡山榛子种植基地,已投资370余万元,租赁土地近300亩,种植榛子树苗7万余棵。通过土地流转,村民每年一亩地可得到1400多元的租地收益,同时还可以到榛子基地打工。今年,榛子种植基地将培育出30万棵榛子树苗,待榛子结果后,将引进新的投资方,做榛子深加工,拉长产业链。“为了搞好后续开发,我们还积极协调村委与基地,探索建立劳动用工合作社,实现基地、村民与村委三方共赢。”翟述伍说。

峡山水库是山东省最大的水库,峡山区百姓环湖而居。可耕地面积小,人多地少矛盾突出,人均土地大多不超过一亩。

王家庄街道是峡山区最大的移民镇,位于峡山水库上游,人口的一半多是库区移民。“既要保护水源,又要让农民致富,而土地只有9万亩,必须高效利用。”街道党委书记岳光德告诉记者。

有机农业,是该街道正在实施的土地发展方向。原来种植小麦、玉米的土地,如今开始调整种植业,逐渐发展高附加值有机农业。去年,大孙孟村因为涝洼地多,帮扶引进的有机香米,卖到北京,售价40元一公斤。今年,街道试种的有机韭菜,卖出了每公斤60元的高价。

峡山生态优美,随着环湖旅游的发展,王家庄街道生产的有机鱼、鸭蛋、桃子等销量大增。去年,峡山区居民人均纯收入达12028元,比2013年增加2000多元,增长19.5%。

***受现实考量——

突破口在基层谋新

今年,峡山区是潍坊市重点帮扶地区之一。据悉,第三批包村联户工作组一到,就带来了23个帮扶项目。

而同时,峡山区的扶贫也面临现实的考量。“现有的体制机制不够完善,在争取人才、政策、项目、资金、土地等发展资源方面受到制约。”峡山区扶贫办副主任王仲峰告诉记者,当地精准识别贫困人口39658人,占总人口比例不低。

“村集体经济薄弱,增收带富能力不强,还有96个村年集体经营性收入在3万元以下。”政治工作部副主任于敦强说,还有不少的村子没有集体收入。从2014年统计数字看,峡山地区生产总值仅占潍坊市总量的0.5%,居民人均纯收入比全市低2700多元。偏远村的群众还享受不到均等化的公共服务,民生等支出压力增大,产业形不成有效支撑。

目前,峡山争取的上级扶贫资金,大多投入到了基础设施建设中。“扶贫需要精准,可峡山是新建区,人员不足,省定贫困村还有几十个无法顾及,每家每户的扶贫工作更难全面做好。”有着包村经历的王仲峰坦承,第一书记能够深入村落,解决的也只是表面上的困难。

峡山的突破口,在基层谋新。为建设能带动村民致富的强有力班子,该区整合人财物资源向基层倾斜,落实了离任村主职干部生活补贴办法,财政转移支付1750万元,规范村级活动场所271处,整顿软弱涣散党组织28个。“基层党组织更贴近民情,通过上级政府搭建平台,引进企业公司跑市场,扶贫覆盖面更广。”岳光德说。

两年来,为保证包村工作组走后也能有一支继续发展的队伍,帮扶工作在引进产业项目、改善村居环境的同时,还将建强基层组织作为首要任务,为帮扶村建立健全班子运行、民主公开、决策议事、村务管理等20余项规章制度,风貌大为改观。

■书记点评提高发展能力缩小发展差距潍坊市峡山生态经济发展区党工委书记马清民

扶贫攻坚关乎全面建成小康社会的伟大征程,任务艰巨且繁重。峡山区党工委、管委会立足生态优势和库区移民多的实际,以加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力和缩小发展差距为着力点,不断创新发展思路,履行岗位职责,加大扶持力度。工作中注重将“行业扶贫”、“单位包村”、“干部下乡”和第一书记包村相结合,将整体推进和***相结合,将加快发展和保护生态相结合,将上级扶持与加强基层基础相结合,在“输血”的同时不断加强“造血”能力,改变了农村经济发展条件,给农村带来了重大变化。

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