手里这一票变得沉甸甸了

□于向阳报道3月19日,茶业口镇党代表对镇党委委员和区级党代表进行民主评议。□本报记者于向阳

本报通讯员郝磊许俊华

4月13日,记者在莱芜市莱城区组织部采访时,副部长贾文峰告诉记者,虽然党代会年会开过去一月有余了,但党员代表们依然积极地建言献策,其中不乏真知灼见。

“希望关注一下农村退休干部的生活待遇……”

“我们村至水库的路非常难走,一直制约着山区旅游业发展……”

“招商引资上项目是好事。建设时,要上除尘设备,做好环保工作……”

党代表多了话语权

3月6日,党代会在莱芜市莱城区12个镇(街道)同步展开。这是莱城区被确定为全省乡镇党代会年会制试点后的第一次年会。

“我当了几届党代表,原来对自己代表的身份也没什么感觉,只知道五年开一次会,举举手。”牛泉镇吕家楼村党代表吕克发回忆自己的党代表生涯时说。

与吕克发一样,很多党代表在其任内没有行使过“优先知情权、决策权、监督权”,都成了“一次性代表”,对如何行使“代表权利”显得有些尴尬。

“党代表除了党代会期间的举举手,平时近乎‘闲置\’,势必会影响到党在基层的执政能力和执政基础。”吕克发说。

“如今不一样了,现在党代表有了年年行使权利和发挥作用的平台,党代会上,代表除了听取镇党委书记、纪委书记、组织委员和党委委员的述职报告,还评议党委委员和区级党代表工作,审议、讨论重大事项决议,签订承诺书、上交提案提议,这样的党代会才能凝聚党心、汇聚民意,释放正能量。”提起党代年会的变化,吕克发乐呵呵地说。

“原来我们的工作思路都是党委几个人研究制订,现在好了,把党委的一些重大决策放在党代会上,行或不行,让代表们决定,我们负责推进落实。既降低了决策的失误,又能真正把工作干到群众心里。”凤城街道党委书记亓军杰对党代会年会上的这一“放权”赞不绝口。

“别小看这一张张测评表,这一票对我们很关键。”亓军杰表示,党代表对乡镇党委班子及班子成员的测评意见将会成为组织部门考核的重要依据和参考。

“党代表说话如今管用了,我感觉自己手里这一票沉甸甸的。”茶业口镇上石臼村党支部书记程遵山说,实行年会制之后,党代表可以更多地参与到乡党委的决策、评议中来,更好地发挥代表的监督、示范和桥梁作用。

贾文峰表示,过去镇(街道)党委作决策、作决定,往往是党委几个人甚至是党委书记一个人拍板决定关系全镇(街道)几万人生产生活的重大事项,决策存在偏差的事情在所难免。党员群众对与自己密切相关的事情,往往是事前缺少知情权,事中缺少监督权,事后缺少问责权,基层党内民主流于形式。

试行党代会年会制,通过完善党代表列席、重大事项通报、视察调研、询问问责等制度,激活了基层党代表群体,让党代表参与到党委决策中,形成党内有效监督制约机制,使基层党内民主真正落到实处。据统计,在今年镇(街道)党代会年会上,各镇(街道)共提交大会讨论的重点事项17项,其中涉及党建方面的12项,民生方面的4项,经济发展方面的1项。

代表交提案党委有回应

走进茶业口镇“一线五村”旅游基地修路现场,开山劈地、拓宽基础,十几公里的环山旅游路线已见雏形。道路拓宽后,今年清明节,深山里的卧铺村迎来济南、青岛等地1万多名游客,其中仅来自济南的中巴车就有60多辆。如今,周围村庄的小米、樱桃合作社也是名声鹊起。

“今年的党代会可以递交提案,这是以往没有过的,我们在党代会上的提案是建立生态旅游的概念,没想到党委那么重视,如今能吸引这么多人来,让我们感到自己的发展思路得到了认可。”卧铺村支部书记王子吉说。

茶业口镇党委接到维修环山旅游线路的意见建议后,积极工作,争取到“山东第一批宜居小镇”等荣誉支撑,以最快速度启动工程建设。

党代表们也纷纷投入到道路建设大军,村民对占地和清表工作更是双手赞成、毫无怨言,有的义务出工。“自己的提案得到了党委的重视,作为党员,我要更加努力,让老百姓过上幸福日子。”上法山村党代表常焕伟说。

茶业口镇党委书记李文汇介绍说,十八大报告中提出实行“党代会代表提案制”,党代表递交提案也是这次党代会年会的一大亮点,以前党代表往往是“一次性”代表,主要作用就是在党委换届的时候举举手、投投票。党代表的存在感不强,作用发挥不明显,很多一线党代表对自己代表身份漠不关心的情况在今年几乎不存在了。

“党代表交提案可以充分激发代表们履职的热情,调动代表参政议政的积极性和主动性,这次党代会上各镇(街道)共收到代表正式提案142件,意见建议204条。”贾文峰说。

上通下达当好桥梁

在方下镇土楼村小街小巷硬化现场,挖掘机清障、搅拌机轰鸣,20多位村民忙着清理路基和浇筑混凝土。“他们白天浇筑混凝土,晚上路面磨平上光,有时候忙到夜里三四点。做梦也想不到,盼了多年的事情今年终于解决了,14年不通的巷子今天都通了。”看着挖掘机、搅拌机相继开到小街里,80岁的老党员任良章心里乐开了花。为了保护处在凝固期的路面基础,他志愿做起护路工作。

“党代表必须要更加主动履职,密切联系群众,才能提出可行的发展意见,积极听取群众的意见建议,这样党员群众也就更乐意来找党代表了。”牛泉镇大荒峪村党代表刘永晓说。

“吃饭捂住碗,出门捂住脸,一年吃块水泥板!”这曾经是反映高庄街道村民生活环境的顺口溜。为彻底改变脏乱差现象,高庄街道响应代表呼声,连续掀起了修道路、刷新墙、栽绿树、除垃圾的攻坚战。“这是给俺们自己修的路,不给钱俺也得修好!”在任塔路修路现场,村民郭刚边施工边说。

“党代表在上级党组织和广大党员之间宛如一座桥梁,把群众的意见建议通过代表汇集起来,让‘基层声音\’有效传达到上级党委,这也进一步拓宽了上通下达的渠道,使基层党组织和党员的意愿得到充分表达。党代表也承担着向党员群众传达贯彻落实大会决议的义务,将党委的决策及时传达到广大党员群众,有助于密切党群干群关系,维护社会稳定。”贾文峰说。

■书记点评改变的是形式凝聚的是民心莱芜市莱城区委书记栾健

莱城区试行乡镇党代会年会制,不只是制度的创新、形式的改变,更是发扬党内民主、强化党内监督的重要举措,是联系党员群众、凝聚党心民心的桥梁纽带。

年会的顺利召开,只是迈出了党代会年会制工作的第一步,关键的问题、大量的工作是在闭会期间发挥好党代表的作用。下一步,莱城区将在拓宽形式、创新载体、丰富内容上下功夫,把党代会年会工作做细做实、规范起来、深入下去,确保党代会年会制工作既有理论成果,又有实践成效。

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