斩断非法加油站背后利益链

□记者王佳声

通讯员管晓艳报道

本报济南4月17日讯今天,省政府办公厅印发通知,将在全省范围内开展为期半年的加油站综合整治行动。此次整治行动将坚决取缔非法建设的加油站,整顿规范违法违规经营行为,进一步优化加油站规划布局。

山东省是成品油生产大省,2014年全省实际加工原油(含燃料油)7754万吨,成品油产量4500万吨；山东省也是成品油消费大省,2014年成品油消费量近2100万吨。受利益驱使,加上油品进货渠道复杂,山东省部分加油站存在以次充好、销售不符合国家质量标准油品以及缺斤短两、偷逃税款、侵权使用其他企业商标、标识等行为,严重损害消费者的利益。

从山东省相关部门去年组织的抽查结果看,中石化、中石油山东公司加油站经营的油品全部合格,他们占全省市场份额的80%；其余抽查到的90个民营加油站,油品合格率仅为82.1％。

整治行动方案提出,对销售不符合国家质量标准油品、缺斤短两、偷逃税款、假冒其他企业商标标识等非法经营行为,未获得《危险化学品经营许可证》、未经消防部门审核验收擅自经营、存在重大火灾隐患等不安全行为,以及不按规定销售升级油品、未安装油气回收装置等不环保的行为,要责令其立即停业整顿,整顿不到位的,要坚决吊销有关证照。

目前山东省仍存在无证加油站点,这严重影响了正常业户的经营,造成了大量税款流失,也是重要的不安全因素。取缔非法加油站是个难点,要斩断其背后的利益链条,对背后支持者和充当保护伞的部门和个人也要依法严惩。根据整治行动方案,对未获得规划许可、未取得成品油零售经营批准证书和工商营业执照、擅自违法建设的加油站,要坚决予以取缔。

按照部署,山东省将强化制度建设,督促加油站建立健全进销油台账、留样备查制度、问题成品油追溯制度。并逐步完善成品油市场准入和监管的长效机制,防止加油站非法建设和非法经营行为死灰复燃。

由于历史的原因,在某些地方存在加油站规划不合理的现象,个别地方布点过密过乱,一定程度上影响了加油站的正常竞争。对此,山东省提出,今后在加油站规划布局上,要保持加油站的合理数量,随着城镇化的推进,将新建加油站重点向新城区、新建道路倾斜。

记者了解到,山东省将以此次加油站综合整治专项行动为契机,组织各加油站进行信息化升级改造,提高加油站信息化管理水平。另外,山东省拟建设加油站诚信体系,建立违规加油站“黑名单”制度,并将企业信用与企业年检、换证及退出机制相结合。

统计数据显示,目前山东省加油站在数量上存在“一多一少”的现象,即:民营加油站多,共6000多家,占到全省加油站总数的60%,组织化程度低,位置偏远,经营分散,管理难度大；而地方炼油企业加油站少,总数不到200家,多数炼油企业没有自己的终端销售,一定程度上影响了企业的长远发展。

经信部门建议,地炼企业一方面要抓住国家允许在淘汰落后产能的基础上使用进口原油的机会,加快转型升级,提高油品质量；另一方面,也要通过新建和收购、租赁社会加油站,积极建立完善终端销售网络,提高加油站组织化程度,稳定销售市场。

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