新常态如何才能变为新优势

主动适应和引领经济发展新常态,培育和催生经济社会发展新动力,需要进一步解放思想、开拓创新,需要进一步深化改革、释放活力、注入动力,需要进一步挖掘潜力、增强后劲。省会济南在这方面拥有得天独厚的天然优势和资源禀赋。

□本报记者晁明春

思想再解放改革再深化

3月30日,济南市市级行政权力清单编制完成并向社会公布,最终确定52个市直部门(单位)的行政权力事项3729项。

济南市各项改革尤其是商事登记制度改革深入推进,全市2014年新登记市场主体10.1万户、注册资金1266.2亿元,同比分别增长68.9%和254.6%。作为经济活跃度的一个标志,尽管民营经济如今已是三分天下有其一,但相对于民营经济已占半壁江山,甚至更多的先进地区来说,济南的民营经济仍是一个亟待拉长的“短腿”。

天津滨海新区通过减少审批、整合职能、优化流程等改革,所有必要的审批都集中到一起,只需盖一个章,新注册企业井喷式增长,创造了大量就业岗位。

设立政府权力清单和责任清单,就是要划定政府权力界限,明确政府责任担当。一方面,推动政府由服务生产者向组织监管者转变；另一方面,进一步厘清政府和市场的边界,力争做到负面清单以外的,各类市场主体皆可依法平等进入。

经济外向度待提高

据介绍,为了支持外贸稳定增长,济南海关为济南市量身打造了《济南海关支持济南扩大开放的若干措施》,包括积极稳妥复制推广上海自贸区创新制度、扶助济南综保区做大做强、支持济南航空城建设等9项举措。

统计数字表明,济南市去年货物进出口总额105.0亿美元,同比增长9.6%。其中进口44.3亿美元,同比增长8.4%；出口60.6亿美元,同比增长10.5%。在出口产品中,机电产品出口38.3亿美元,同比增长6.6%。在全国省会城市和副省级城市中,济南对外开放度和经济的外向度有待提高。

对济南来说,自贸区的制度创新是一个进一步对外开放、提高经济外向度的再好不过的机会。带来开放机遇的已完成全部谈判的中韩自贸区,而作为中韩两国交流的桥头堡,山东将首先受益其中。“随着中韩制造业领域的深度合作融合,双方生产性服务业的合作有着迫切需求,山东作为中韩自贸区及中日韩自贸区的关境门口,更是韩国商品倚重的立足点。”省商务厅相关负责人表示。

尽管目前韩资企业在青岛、烟台、威海三市投资比重占全省的90.5%,投资项目主要分布在第二产业,占85%,但作为山东省省会的济南,完全有充足的条件和优势从中分得一杯羹,尤其是在新产品开发、企划、流通、售后服务等高附加值领域的特定业务方面。

充分发挥省会优势资源

对济南来说,最大的“宝库”就是智力——据不完全统计,济南市集中了全省五分之一的大专以上文化程度的人才,三分之一以上的高校在校师生。除高校外,济南地区科研院所近130家,仅山东省科学院、社科院、农科院等五大院所,就有专业技术人员数千人。

一位来济南出差的淄博市某部门工作人员曾向记者感叹:“高校和科研院所,专业技术人才,是省会济南的天然优势。”

同样令省内其他兄弟城市羡慕的,还有济南区域性金融中心的地位。据统计,济南聚集了金融类全国总部和区域总部20家,是人民银行大区行、山东银监局、证监局和保监局的所在地。目前有银行机构40家、保险公司74家、证券营业部63家、期货营业部28家。

“智力和金融无疑是一个现代城市腾飞的两个翅膀,这些都是省会济南得天独厚的优势和资源禀赋,也是济南持续稳定、健康快速发展的基础所在、潜力所在。”一个专家感叹。

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