如何理性看待“专车第一案”

□王石川

15日上午，被罚款2万元的专车司机陈超站上了原告席，被告则是开罚单的济南客运管理中心。陈超并不是唯一被罚款的专车司机，但却第一个因此站上原告席。该案被贴上了“中国专车第一案”的标签，备受关注。然而，庭审的焦点并非公众所关心的“专车是否合法”，而是陈超是否使用了专车软件以及是否收费。因为争议较大，法庭并未当庭宣判。陈超的律师李文谦在庭审后告诉记者，有信心胜诉。（4月16日《新闻晨报》）

陈超是否胜诉，尚难预料，但他被罚后并未忍气吞声，自认“倒霉”，而是果断采取法律手段维权，这一行为本身就耐人寻味，而该案被称为“中国专车第一案”，更是富有象征意味，或将因其独特价值而载入大众记忆中。

诚然，现在有一些城市叫停了专车，称“滴滴专车属于非法运营”，但在今年两会上，“专车”却成为代表们的热议话题，交通运输部部长杨传堂甚至表示，无论是打车软件还是专车，交通部的态度是：“鼓励创新，规范管理”，并且成立了出租汽车行业改革领导小组，初步形成改革的指导意见。

专车第一案，即使不能决定我国专车的未来，但起码也会再度提醒各方思考。一是如何理解“互联网+”这种新业态？对像滴滴专车这种“互联网+”产业是一棍子打死，还是敞开大门欢迎？笔者认为，起码应该留条缝，而不是置之死地而后快。二是如何满足公众需求？但凡坐过专车的人，大概都乐此不疲，因为不仅车辆状况较佳，方便乘客打车，车主服务还好，在打的难的背景中，专车有其存在价值。

当然，有人担心乘专车有风险，比如出事了赔付难，或者根本找不到人。这种担忧并非多余，但可化解。据陈超透露，他在被培训的整个过程中都感觉很专业：“比如车子必须是三年内的中高档车，要有足够金额的保险，司机要有三年以上驾龄。甚至连细节也不放过，比如上车、下车每句话该怎么讲，车里要备纸巾，还要有矿泉水等。”这说明，专车显然不同于黑车，管理也很严格。

时代在发展，总有新生事物冒出来，这是抗拒不了，也遏制不住的。诚如有人所称，专车即使输掉今天，也会赢得未来。原因很简单，哪怕它暂时受压，有朝一日也能挺立。它的力量就在于蓬勃成长，它的底气在于民众支持。

清华大学法学院教授何海波认为，技术的进步是无法阻挡的，由技术的进步所带来的生产经营方式的变革也不应受到法律的阻碍。无独有偶。北大法学院博士生导师蒋大兴也认为，公众为获得更好的出行条件而叫专车是一种合法性需求，政府必须慎重考虑有没有必要对此进行管制。当然，政府不是不应该监管专车，但是这种监管应该有尺度、有分寸，既要监督又要管理，更重要的是服务。权力有边界，不管不问市场混乱，管得过死市场一片哀鸿。如何管？不妨确立基本的监管规则，规则的制定应有政府部门，还应有乘客、专车车主乃至出租车司机的声音。无论怎么样，都应该认真倾听民意。

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