空间受限、物流成本高,委员献计“破题”综合保税区发展瓶颈免税店火了 保税区待提高

清明小长假，不少市民来到综合保税区排队购物。 记者高歌 摄□本报记者 田珊

清明小长假期间，刚开门纳客的济南国际商品展示交易中心人气火爆，不少货物在半天之内被抢空，这让济南人见识到了综合保税区的魅力。作为济南外向型经济的重要支撑，综保区已经进入快速发展的黄金时期，其“无水码头”的保税仓储、加工制造、国际贸易等功能正逐渐显现。但济南综合保税区也面临着自身发展瓶颈，如何解决其空间受限、企业物流成本高等问题，受到多位委员关注。

瓶颈储备不足，综保区已基本无地可用

本次政协会议上，来自民建济南市委的一份提案指出：济南综保区北起经十东路，南至旅游路，西起绕城高速，东至港西路，总规划面积约15平方公里，其中国务院批准面积5.22平方公里，另外还有10平方公里的配套区。然而，随着齐鲁制药济南生物医药产业园、新加坡洛亨仓储、奥特莱斯商业综合体等项目的开工建设，综保区储备用地已无法满足，且尚有多个项目正在洽谈。市政府批准的旅游路以南10平方公里的配套区，有约9平方公里不在目前批准的济南市城市总体规划和国家土地利用总体规划范围，符合建设用地的约1平方公里已基本利用完。

市政协委员、济南高新区管委会党工委书记马玉星也在提案中提到：“综保区规划范围内的土地储备越来越少，在市政府批准的10平方公里配套区，已基本无地可用。”按照国务院要求，将于2017年前后对全国已批复的海关特殊监管区域进行审核。届时，综保区5.22平方公里批复范围必须围网进行验收，如果土地储备不达标将无法通过验收。瓶颈物流成本高，争不过青岛

除用地限制外，物流成本高也是目前综保区面临的瓶颈之一。综保区是“无水码头”，简单地说，进入综保区的货物就像出口国外一样。济南综保区内的企业进出口货物既要在属地报关，还要在口岸报关才可放行，这样就大大增加了企业的物流成本和报关成本，影响了通关速度。

“比如说，在济南综保区出口的货物，需要在济南海关报关之后，再到青岛港进行第二次报关，方可装船离境。”马玉星说。而这也正是德州等内地更愿意直接联系青岛保税港区的主要原因。

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