10类权力之外，政府不可以“任性”

1【行政审批】

在空中利用飞行器进行娱乐也得“审批”

行政审批包括行政许可和非行政许可审批。

行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或者确认行政相对方从事某种活动法律资格或法律权利的一种具体行为。

非行政许可审批，是指行政主体实施的除法律、法规和国务院决定等确定的行政许可之外的审批行为。

【例子】“在空中利用飞行器进行娱乐、宣传、广告等活动许可”，即属于行政许可范畴，实施依据是《济南市公共场所治安管理办法》（1996年9月通过，2004年9月修正），实施主体是济南市公安局，共同实施部门包括济南市工商局、济南市城市管理局、济南空军。

2【行政处罚】

墓地面积超标需接受行政处罚

行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

由法律、法规和规章设定的处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等。

【例子】“墓穴占地面积超标的处罚”的权力类别也属于行政处罚，实施对象为单位、公民，实施主体是济南市民政局，承办机构是“市民政局社会事务处”。

3【行政强制】

查封场所、设施或者财物都是一种行政强制措施

行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

【例子】行政强制执行，包括加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。

4【行政确认】

道路交通事故责任认定，就是一种行政确认

行政确认，指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。

【例子】比如，道路交通事故责任认定，医疗事故责任认定，伤残等级的确定，产品质量的确认。行政确认的主要形式有：确定、认可、证明、登记、批准、鉴证、行政鉴定等。

5【行政征收】

税收、排污费、水资源费的征收均在此列

行政征收，是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。

行政征收须以公民、法人或者其他组织负有行政法上的缴费义务为前提，其实质是国家以强制方式无偿取得管理相对人一定财产所有权。

【例子】如税收、排污费、水资源费的征收，矿产资源补偿费的征收、滞纳金的征收等。

6【行政给付】

发放安置费、救济款都是行政给付

行政给付，是指行政主体在特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行为。

【例子】：“物质利益”主要表现为给付相对人一定数量的金钱或实物；如给付抚恤金、生活补助费、安置费、救济款等。“与物质有关的权益”表现形式很多，如让相对人免费入学接受教育等。

7【行政裁决】

裁决前，行政机关先得获得法律授权

行政裁决，是指行政主体依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。行政裁决的主体具有法定性，行政机关只有获得法律授权，才能对授权范围内的民事纠纷案件进行审查并裁决。

【例子】：如环境污染损害赔偿纠纷、土地权属纠纷、劳资纠纷、商标纠纷、专利纠纷等。

8【行政奖励】

获得“劳动模范”称号就是被行政奖励

行政奖励，是指行政主体依照条件和程序，对为国家和社会作出突出贡献的单位或个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。

【例子】如授予“劳动模范”称号、授予科学技术奖等。

9【行政监督】

驾驶证考试，应对过程进行全程录音、录像

行政监督，是指行政主体按照法定的监督检查职权，对一定范围内行政相对人是否遵守法律、法规、规章，执行有关行政决定、命令等情况的监督检查行为。

【例子】“驾驶证考试监督”就属于“行政监督”，比如，“车辆管理所应当对考试过程进行全程录音、录像。严肃考试纪律，规范考场秩序，对考场秩序混乱的，应当中止考试”。

10【其他行政权力】

包括年检、备案、行政调解等事项

其他权力是指以上9类行政权力不能涵盖的行政权力事项。主要包括年检、备案、财政专项资金分配、行政调解、行政复议等。

【例子】年检，是指行政主体对特定管理对象以一定的方式进行年度检查，以确认特定管理对象资格、能力或质量状态的一种制度。如车辆、特种设备的年检；特定行业的许可证年检等。记者梁赓实习生兰美娜

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