用更智慧的方法解决城市发展难题

市民意见最大、最影响省城美誉度和投资环境的两大“顽症”,无疑非交通拥堵和空气污染莫属。群众的呼声就是党委政府工作的重点。履新一个半月的省委常委、济南市委书记王文涛在5天之内,就省城综合交通体系规划、轨道交通规划建设和雾霾治理工作,连开3场专题汇报会,把脉问诊,寻求治本之策。

□本报记者晁明春

优化城市空间布局

完善城市综合交通体系

“当前,我们的城市正处在汽车拥有量爆发性增长期,单纯依靠大规模道路建设来缓解拥堵问题难以取得明显成效。因此,必须从城市发展的全局出发,跳出交通研究交通,用更加智慧的办法解决城市交通问题,切忌头疼医头脚疼医脚。”5月7日上午,省委常委、济南市委书记王文涛主持召开综合交通体系规划专题汇报会议,就济南市城市交通现状及进一步完善城市综合交通体系等相关问题,与中国城市规划设计研究院的专家及相关部门负责人进行深入交流探讨。

据了解,截至今年2月份,济南市机动车保有量达159.29万辆,其中汽车141.54万辆；机动车驾驶人184.93万人,其中汽车驾驶人180.9万人。目前,省城的交通拥堵状况日益加剧,机动车“高增长、高拥有、高使用、高密度”的特征凸显,呈现出交通拥堵常态化、高峰平峰模糊化、拥堵范围扩散化的趋势。

“交通问题具有系统性、复杂性和反复性的特点,解决城市交通问题,要有科学的认识态度。”王文涛在听取汇报时强调,优化城市空间布局,是解决城市交通问题的重要途径。要深化细化城市空间发展战略,规划好城市中心、次中心和卫星城,在此基础上进一步完善城市综合交通体系,积极发展大运量、中运量交通及常规公交,着力缓解交通拥堵问题。

王文涛要求,要积极发展便捷顺畅的换乘系统,实现轨道交通与常规公交之间、常规公交相互之间、动态交通与静态交通之间的高效换乘,打通城市交通系统之间的联系,为市民便捷出行创造良好环境。要坚定不移推进城市快速交通、城市轨道交通等工程建设步伐,尽快形成快速路网,提高城市交通的快捷通达能力。要坚定不移地实施公交优先战略,努力做到公交优先、公交优秀、公交优质,不断提高公共交通出行分担率。同时要充分发挥济南作为全国重要交通枢纽的优势,尽快编制现代物流业发展专项规划。

保泉优先于建设轨道交通

R线项目不能犹豫不能等待

“要按照先外后内、先快后慢、先易后难的原则,积极推进轨道交通建设。对于已经批复的经多方论证不会影响泉脉的R线轨道交通工程项目,不能犹豫、不能等待,抓紧开工建设。同时也要清醒地看到,仅仅依靠轨道交通来解决交通拥堵问题还远远不够,必须多措并举、综合施策,动员全社会的力量共同推进。”

5月9日上午,王文涛主持召开轨道交通规划建设专题汇报会议。会上,北京城建勘测设计研究院、中国地铁工程咨询有限责任公司、济南轨道交通集团汇报了济南轨道交通规划建设有关情况。

王文涛指出,轨道交通作为一种大容量的绿色交通系统,是解决济南城市拥堵问题的必然选择,建设轨道交通是大势所趋。要充分认识到建设轨道交通有利于优化城市空间布局,有利于完善城市功能,有利于城区人口的有序导出,对转变城市发展模式、促进和引领城市健康可持续发展具有极其重要的作用。

据了解,济南市城市轨道交通近期建设规划已分别于去年10月份和12月份,先后通过了国家环保部和住房城乡建设部的审查。近期建设规划项目包括R1线、R2线一期工程(小高庄至郭店段)和R3线一期工程(龙洞至新东站段),线路总长80.6公里,总投资约437亿元。特别是今年4月23日,省发改委批复了济南城市轨道交通R1线的工程可行性研究报告,R1线工程建设已是箭在弦上。

对于社会和公众一直关心的轨道交通建设与保泉的关系问题,王文涛强调,济南是一座因泉而闻名于世的城市,泉水见证了这座千年历史文化名城的变迁,泉文化已成为济南的标志性符号。要充分认识到保护泉水优先于建设轨道交通,站在对济南历史负责、对泉城未来负责的高度,用慎重的态度对待保护泉水,用智慧的方法建设轨道交通。对于主城区内特别是泉水敏感区周边的轨道交通规划建设问题,要慎之又慎,尽可能避开泉水敏感区,对临近泉水敏感区的轨道交通建设项目,要采取切实可行的工程处理措施,确保万无一失。

市场化专业化产业化

探索环境污染第三方治理

“要加强对大气污染源的科学分析。做好雾霾治理工作首先要把雾霾研究透,只有在严格科学分析的基础上对症下药,并长期坚持不懈地努力,才能真正见到实效。”

“要委托第三方机构,独立并权威地对污染源进行科学分析,特别要拿出PM10、PM2.5、外来传输源最翔实的解析数据,辨别主要污染源,合理、有效减少污染源排放,走科学治霾之路。要积极探索市场化、专业化、产业化的环境污染第三方治理模式,通过持续努力不断改善大气质量。”

5月11日下午,王文涛主持召开雾霾治理工作专题汇报会议。针对省城依然严峻的污染防治形势,王文涛指出,环境好,则人才聚、事业兴。各级一定要切实增强环境意识,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,从讲政治和顾全局的高度,以对济南长远发展负责、对老百姓身体健康负责、对子孙后代负责的态度,充分认识打好雾霾治理攻坚战的重要意义。

王文涛要求,雾霾治理要突出重点,做到标本兼治、长短结合。从重点污染源来看,大气污染主要来自燃煤和扬尘。要下定决心加大能源结构调整力度,加快用天然气等清洁能源替代燃煤,逐步关停城区内小型燃煤炉,加快燃煤工业企业技术改造步伐,进一步控制工业和燃煤污染。要全力控制扬尘污染,重点对施工扬尘、渣土运输扬尘和道路保洁扬尘实施严格管控。

王文涛强调,要加强城市风道研究,把城市风道找准,禁止在城市风道上建设高层建筑,为城市留好通畅的风廊风道。要进一步优化产业布局,积极创造条件加快东部老工业区搬迁改造步伐。大气污染防治不仅是突击战,更是持久战。要始终保持坚韧不拔的决心和意志,实行目标管理,加强监督考核,加大问责力度,推动环境空气质量持续改善。

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