济南出境游押金三方共管有公约啦

越来越多的人选择出境旅游，但作为担保而交给旅行社的出境游押金却时常面临逾期不退的问题，今年年初，国家旅游局发布2015旅游服务警示第1号，再次提醒游客防范出境游押金可能存在的风险。

所谓出境游保证金，即出境社在组织旅游者出境旅游时，为了防止游客滞留不归，要求其在出国前向旅行社缴纳一定数量的现金作为担保。“其实，出境游押金一直是游客与旅行社之间一个很大的矛盾点。”市旅游局相关负责人称，“2014年我国出境游人数达到了1.09亿人次的历史最高水平，近年每年保持着20%的环比增幅，而出境游押金的矛盾也日益凸显。”

该负责人表示，出境游押金该不该收、怎么收，在法律法规上尚无明确规定，而游客和旅行社在这上面都面临风险。“游客滞留在境外，旅行社需为此承担罚款，甚至有可能被取缔出境游业务；站在游客的角度，旅行社迟退、不退保证金的事不断发生，也担了很大的心。”该负责人说，“目前，这笔押金的收受主要被视为旅行社和游客间的合同行为。”

对此，济南市旅游局、济南市旅游协会、济南市旅游协会旅行社分会等相关单位先后多次开会研讨，研究降低风险的方案，也曾建议游客与旅行社协商，采用非现金形式提供出境旅游担保。如果一定要现金担保，建议采用银行参与、三方共管等形式，将出境游押金存入游客在银行的个人账号，而不是存入旅行社账户，更不能存入旅行社工作人员的个人账号，“旅行社迟退或不退押金的事件，多数是在最初转入了旅行社账户或旅行社工作人员的个人账号”。

近期，一份由济南市旅游协会旅行社分会牵头、近20家大中型出境社共同响应的《及时归还出境游押金行业自律公约》应运而生，起到了进一步降低游客出境游风险的破局作用。“5月1日起，出境游押金公约便已生效，我们希望用行业约束力规范旅行社行为，保护旅游者利益，维护济南市旅行社声誉，创造和谐旅游环境。”济南市旅游协会旅行社分会相关负责人表示。

（李奇宏）

《济南市旅游协会旅行社分会及时返还出境游押金行业自律公约》

一、在旅行社要求游客缴纳出境游押金时，要采用游客、旅行社、银行三方共管的形式，一律将出境游押金转/存入游客本人账号并按协议冻结，不得存入旅行社或本社个人账号。为保障监管银行为游客和旅行社提供安全、优惠、高效服务，本分会根据自愿报名、择优选用的原则，选定中信银行、日照银行（济南分行）、华夏银行、邮政银行为本公约指定的出境游押金监管服务银行，并签订合作协议书。

二、采用出境游押金三方共管形式时，要签订游客、旅行社、银行三方监管协议书（以下简称“三方协议”）。三方协议范本由本分会会同部分旅行社、银行制订，由各旅行社统一使用。三方协议约定：游客履约结束行程后7日内（遇银行非工作日顺延）出境游押金即自行解冻；游客违约未按期回境或滞留境外出境游押金按协议划转。

三、本公约由济南市辖区内拥有出境旅游资质的旅行社自愿签约，分会将通过济南市旅游局官网、济南市旅游协会网、济南旅游质监执法网（济南市旅游诚信网）公示本公约和签约旅行社名单。公约实施后分会将通过报纸、电视等媒体反复宣传签约目的意义，公示签约旅行社名单。

四、本公约由各签约旅行社共同遵守，各签约旅行社要加强对分社、门市部等分支机构的管理，防范分社和门市等分支机构违反本公约。对违反本公约的旅行社经调查属实后，分会将予以通报并通过媒体公示，必要时由旅游监察部门调查处理。

五、本公约经分会会长会通过，解释权和修改权归本分会。本公约于2015年5月1日起生效。

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