历城区:三道“防护墙”撑起监管新天地

□记者田可新

通讯员张凤和周莹报道

本报济南讯历城区危险化学品企业近500家,危化品生产、储存经营企业多为小型民营企业,相当一部分企业生产装置陈旧、工艺落后、自动化程度低,安全生产条件较差,而该区安监局仅有20人,还要监管2万多户企业,监管面大量广与监管人员少的矛盾十分突出。针对此,历城区安监局积极探索、完善、规范“专家查隐患”的工作措施,三年迈出了三大步,为企业的安全生产设立了三道“防护墙”。

2012年初,历城区开始推行危险化学品企业聘请专家进行安全技术服务工作,明确了企业聘请专家的各项要求——危险化学品企业须外聘具有化工专业大专及以上学历、熟练掌握所从事工作的专业知识、具有化工企业安全生产实践经验的专家,并与之签订协议开展技术咨询、隐患排查等的安全技术服务工作,每个季度至少开展一次专家安全技术服务,有储存设施的经营企业每年至少开展两次专家安全技术服务,每次专家技术服务的检查和复查情况报区安监局备案。经实践,初步解决了小型企业专业技术力量薄弱的问题,各位专家查出的隐患针对性强,提出的整改措施切实可行,尤其在治理企业存在的重大隐患方面,成效突出。

2013年,该区安监局又拨出15万元安全资金,聘请专家参与到安监局的执法检查中,建立历城区安全监管专家库,建立专家“承包”企业检查制度,实施定期、不定期查隐患的监管措施。专家“承包”企业检查,是根据历城区现有危化品企业的类型和数量,将企业分组分配给各专家,每位专家原则上只需负责检查分配给自己的企业。每年底,专家向区安监局提交年度工作述职报告,分析所“承包”企业的安全管理现状,积极提出监管对策。活动开展当年,历城区安监局聘请专家在日常执法检查和各项专项整治活动,就检查出问题和隐患345项,经下达执法文书、限期整改、复查后,企业均达到了要求。

历经两年,专家查隐患取得了较好的效果,但该区安监局发现其中也存在一定的问题——专家库的专家有限,专家自己的工作、事务也很繁忙,监察大队按照执法计划进行检查,或开展专项整治时间紧、任务重时,有时原定“承包”企业的专家由于没空,不能保证每次都能参与到所“承包”企业的检查中,而只能由别的专家代替检查,这就造成了每位专家检查的企业不固定、不连续,对企业在指导上有差距；有时甚至请不到专家检查,检查的效果不尽如人意。因此,2014年,区安监局启动对重点危险化学品生产企业派驻驻厂安全员试点工作,选择一家生产企业做试点,由安监局聘请专家驻企业进行安全监管。

驻厂专家的主要职责是监督企业严格执行安全生产法律法规、标准规范及相关文件的规定；对企业安全设施状况及应急救援器材配备进行检查；对企业存在的“三违”行为进行纠正；对发现的安全隐患和违章行为,通知企业立即或限期整改,未按要求整改的及时逐级上报安监部门；对企业安全管理工作提出意见和建议等全面安全监管。2015年起,历城区安监局再聘用5名驻厂安全员,派驻到构成三级以上重大危险源、具有危险化工工艺等危险程度较高或安全管理水平较低的危险化学品生产企业工作。

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