解开“心结”,练好“内功”

□本报记者李铁

本报通讯员张燕

股市转牛、新三板受到追捧、战略新兴产业板即将推出,资本市场改革步伐持续加速。对于企业而言,当经济下行压力增大、间接融资遇阻,进入资本市场成为当前重要抓手。然而,记者从6月10日在济南召开的全省规模企业规范化公司制改制培训班上获悉,运行不够规范是当前山东省规模企业被挡在资本市场门外的重要原因。

鉴于这一现实,4月15日,山东省出台《关于加快推动规模企业规范化公司制改制的意见》(下文简称《意见》),提出“五年行动计划”,自2015年起,每年改制比例不低于10%,到2019年年末,力争实现全省50%以上的规模企业完成规范化公司制改制。

推动规范化改制对企业有多项利好,尤其是能够缓解山东省企业特别是中小型民营企业规模小、实力弱,融资渠道狭窄,法人治理不完善,股权归属不清晰,财务规范性差等问题。“与发达地区相比,山东省在推进企业改制、促进经济转型、推动企业利用资本市场做大做强方面还有很大空间。”上海证券交易所副总经理徐明在培训班上介绍说。截至6月9日,沪深两家交易所市值近69.32万亿元,山东共有规模以上企业近6万家,在沪深两市上市的只有160家,仅占0.27%,总市值2.41万亿元。

出现落差的原因何在?德州市副市长许绍华认为:“企业家普遍存在‘五怕\’,一怕股份被稀释,肥水流入外人田；二怕股本占有减少,丧失了话语权；三怕股改过程翻旧账,丢人现眼；四怕改革成本高,费时费力得不偿失；五怕规范的股份制限制了小偷小摸,失去了眼前的既得利益。”

其中,一些民营企业达到一定规模后,仍不愿意改制的一个重要原因是,企业在成长过程中曾有避税行为,一旦改制,这些税收或是历史上漏掉的或是缓交的,都将浮出水面,企业对此讳莫如深,改制之路自然漫长。

《意见》的出台有望打开他们的各种“心结”。《意见》提出,山东省将在税费、财政、社会管理、金融和机制保障等五个方面作全方位布局。

针对企业普遍关注的财税问题,省金融办主任李永健明确表示,在严格执行国家税收法律法规的前提下,着重强调企业并购、重组税收优惠政策的落实。为提高企业改制的积极性,要对完成企业改制、挂牌上市的企业给予适当支持；各级政府预算安排的各类专项资金也要优先安排改制企业；政府可以通过购买服务的方式,对服务企业改制的中介机构所需的费用给予一定的支持。同时,设立企业改制行政许可专门窗口,申请企业办理企业改制涉及的行政许可事项时,由一个窗口统一受理。

许绍华介绍,德州市出台了一系列鼓励扶持政策,改制过程中涉及工商、国土、房产、税务等相关费用,除国家规费外只收取工本费；审计、资产评估、验资、公证等中介费用按国家、省市有关规定标准的下限收取；市各金融机构对完成股份制改造的企业给予利率优惠和贷款倾斜。

尽管政府出大力气为企业排忧解难,多位业内人士则认为,改制的主角是企业,能否顺利建立现代企业制度,还需企业自身练好内功,提前做好规划。

齐鲁证券总裁助理王承军说,企业进行改制时,必须根据自身情况,制订切实可行的改制重组方案,重点关注独立经营能力、公司治理和财务会计、公司股权清晰等问题,尤其是业绩连续计算所带来的影响。

“主板市场要求企业持续经营三年以上,创业板要求两年以上,很多企业对此不以为然,改制过程中稍有不慎则很有可能重新计算经营期限,延误上市挂牌时间。”王承军提醒,持续经营的企业,根据评估进行账务调整,改制与增资同时进行,实际控制人发生变化等企业行为都需谨慎。

针对企业普遍存在的财务会计问题,瑞华会计师事务所山东分所所长王传顺认为,财务会计规范既是进入资本市场的基础,也是化解企业风险的基础,制定财务会计制度和企业内控体系缺一不可。

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